山东政府项目资金来源不落实一律不得立项

　　为根治政府拖欠工程款这一顽症，山东省要求今后新上政府投资项目严禁以带资承包方式（即建筑企业垫款施工）建设，凡资金来源不落实的项目，发展改革部门一律不立项；凡工程款未按工程进度拨付到位的，建筑企业可放慢施工进度或停工。

　　据统计，2003年以前我省竣工项目共拖欠工程款140．63亿元，其中政府投资项目拖欠40．58亿元，占了不小的部分。截至今年4月17日，我省已累计清偿2003年以前竣工项目

　　根据建设部、国家发改委、财政部、中国人民银行联合下发的《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》精神，省建设厅等四部门联合下文，要求建设单位不得将带资承包作为选择承建单位的条件，不得在工程发承包合同及补充条款中约定此类内容。

　　建筑单位必须与承包企业在合同中明确约定工程预付款的数额，最低不得低于工程预算造价的30％，并在工程项目开工前全额支付给建筑企业。工程建设过程中，建设单位必须根据工程进度按月支付工程款，并在合同中约定，不得要求建筑企业垫资施工，凡工程款未按工程进度拨付到位的，建筑企业可以放慢进度或停工。

　　凡资金来源不落实的政府投资项目，发展改革部门一律不得予以立项；财政部门要及时足额拨付承诺的财政性资金，并监督其他投资渠道资金的到位情况；银行等金融部门要据实出具项目开工前的资金存款证明，不得向准备带资承包政府投资项目的建筑企业发放贷款。

　　建设部门对在招投标中要求或承诺带资承包的，一律视为废标；凡工程预付款未足额拨付给建筑业企业、工程进度款不落实的，一律不核发施工许可证；对申报竣工验收备案的，凡工程发承包合同未备案，以及未按合同约定按月支付工程款的，一律不予备案、不许投入使用。记者李琥珀 实习生冀新娜