环行洞庭湖：三点成圈•谋变

　　岳阳、益阳、常德，洞庭湖地区3个基点。八百里洞庭物产丰富，鱼米飘香，是“祖国的金盆子”。这3个地方就落在了金盆子里。

　　然而，抱着金盆子，丰衣足食的洞庭湖区却在近些年发展的浪潮中落后了。太湖区域的快速崛起，鄱阳湖地区的蒸蒸日上反衬出洞庭湖区发展略显蹒跚的脚步。环行洞庭湖采访团一路风尘，满眼是发展的热情，满耳是发展的呼唤。如何加快发展已成为洞庭湖区三个

　　在采访中，我们听到了一个强音：合作。三市领导不约而同地谈到了相互的合作；老板们言语中流露出加大湖区经济交流的企盼；农民希望靠着天赐之湖带来更好的收益。构造环洞庭经济圈已经成为洞庭湖区发展多年后多项选择中的最佳答案。

　　同饮一湖水

　　岳阳、益阳、常德三分洞庭。

　　“三市同在洞庭湖畔，自然条件、人文条件、资源条件、产业条件等都具有相似性或者同一性。” 湖南文理学院经环系主任、环洞庭湖社会发展基地首席专家董明辉说。

　　亚热带湿润季风气候给广阔的洞庭湖区带来丰富的热量、充沛的降水。湖区径流由长江“四口”（松滋、太平、藕池、调弦）、“四水”及区间径流组成，多年平均入湖年径流总量是鄱阳湖的2.5倍，洪泽湖的9.8倍。充足的水和光造就了洞庭湖区农业的富足。

　　而适宜的气候，更赋予了洞庭湖区万物生机。临湘的药姑山被称为“天然药库”；平江的幕阜山拥有中国长江以南最大面积的天然黄山松1100多公顷；石门的壶瓶山自然保护区也被尊称为物种的宝库。

　　据初步调查，湖区有植物1428种、鱼类119种、鸟类216种、两栖爬行类27种、哺乳动物22种、软体动物类47种。东洞庭湖作为国家级自然保护区，已记录到的鸟类有16目41科216种，年栖鸟量达1590万只，万只以上的集群栖息觅食地37处，是国家一、二级保护的水禽和候鸟的重要越冬地。东洞庭湖、西洞庭湖、南洞庭湖已先后被列入国际重要湿地保护名录。

　　而与此截然不同，洞庭湖区的矿产资源相对贫乏。从目前的勘探情况看，煤、石油、铁、有色金属等基础矿种探明储量都很小甚至缺乏。

　　同走相似路

　　相同的资源背景让洞庭湖区有着相似的经济发展轨迹。“洞庭湖区是一个以农牧业生产为主体，轻重工业并重发展、第三产业迅速壮大的地区，各地产业结构基本相似。” 湖南文理学院经环系副主任、产业经济研究所所长胡武贤这样评价洞庭湖区的经济发展现状。

　　“十五”期间，湖区年平均GDP约为1200多亿元，第一、第二、第三产业之比为26∶38∶36，第一产业GDP所占比重高出全省平均水平5个多百分点，表明洞庭湖区仍是一个以初级农产品生产为主的地区。

　　农业在洞庭湖区中仍占有很大的份量。在农业生产中又以农牧业占绝对优势。统计数据表明，2004年，该区农业总产值为456多亿元，农、林、牧、渔业产值所占比重顺次为49.4%、2.3%、36.4%、11.9%。在种植业中，粮食和经济作物的生产举足轻重，其产值分别占48%和30%；在牧业中，以养猪为主，其产值占55%，还有相当一部分是耕牛；在渔业中，天然捕捞很少，养殖占87%。

　　近些年来，洞庭湖区长炼、巴陵石化、泰格林纸、常烟等大企业产业化浪潮风生水起，巴陵石化的技改，泰格林纸的林纸一体化等一大批项目推动洞庭湖区工业化上规模上档次。然而，从农业大区向工业重镇的蜕变过程中，洞庭湖地区的工业化仍然才起步。“湖区工业发展仍处于初级阶级，还摆脱不了以原料工业占主导地位的局面。”胡武贤说。

　　统计表明，2004年，洞庭湖区规模以上工业总产值643多亿元，其中轻工业占48.7%，重工业占51.3%。在轻工业中，农产品加工业占主导地位，主要是食品、纺织、造纸等行业。规模以上独立核算国有轻工业总产值中，以农产品为原料的占86.6%，而以非农产品为原料的仅占13.4%。在重工业中，原料工业占主导地位，主要是化学工业，如炼油、化肥、化学纤维等行业。2004年，规模以上独立核算国有重工业总产值中，原料工业占75.9%，加工工业占23.1%，而采掘工业仅占1%。

　　湖区的第三产业获得了迅速发展。“但是，初级特征明显。”胡武贤说。2004年，在第三产业的GDP构成中，洞庭湖区的交通运输邮电通信业、批发和零售贸易餐饮业所占的比重最大，分别占28.1%和24.7%；而农林牧渔服务业、地质勘探与水利管理业、卫生体育社会福利事业、科学研究和综合技术服务业所占的比重很小，总共还不到6%。

　　同源的文化

　　“一方水土养一方人。”洞庭天下水孕育出了独特的湖区文化，而且这一文化还向外辐射，源远流长。

　　洞庭湖区是“世界水稻文化的摇篮”。一系列考古发现表明，世界稻作农业和水稻文化起源于长江流域，并且其发源地在洞庭湖区，然后再逐渐传向长江流域其他地区，进而传向印度和东南亚，传向朝鲜和日本。

　　湖区文化与水关系密切。洞庭湖区是龙舟竞渡文化的发祥地，而龙舟竞渡原是湖湘先民祭祀水神的古老仪式，到南朝时开始演变为祈福避灾与纪念屈原的双重主题。

　　洞庭湖水患连连也造成了近代湖区人民不屈不挠的抗洪精神。常德人的“犹太人精神”，益阳的黑耳朵精神，岳阳“先忧后乐，团结求实”的精神无一不是抗洪精神的延伸。

　　文化的同源，让三市有一种天然的认同感——我们是洞庭湖区人。

　　一体化正逢其时

　　加快发展就要形成合力，走经济一体化的道路似乎是洞庭湖三市经过多年发展求证后的最佳道路。

　　“自然资源的同构性、开发历史的同一性、产业结构的相似性和社会文化的同源性，洞庭湖区经济一体化有着现实的客观基础。”董明辉指出。

　　“西部大开发给洞庭湖经济一体化带来了历史性的机遇。”岳阳市政协原副主席、经济学者高碧云说，“中央西部大开发在财税、金融、科技等方面出台的一系列政策中，将有一部分直接惠及洞庭湖。”

　　洞庭湖区衔接东西、连通南北，贯穿区内有京广、枝柳、洛湛、长石等4条铁路，106、107、207、319等国道以及众多省道将洞庭湖与西部地区紧紧地连成一体。振兴西部地区，国家加强西部地区基础设施建设，打通和拓展西部和中部、东部的联接通道，将极大地增强洞庭湖区承东联西的地位和作用，强大的物流将带来大量的商流和财富流。

　　经过多年建设和发展，洞庭湖区经济优势初步显现，有关专家研究认为，洞庭湖区的综合实力和发展后劲，在湖南省已名列前茅，在中国中部地区也开始显露蓬勃生机。在湖南的14个市州中，除长沙的综合经济实力排名第1外，岳阳和常德已分别位居第2、第3位（据2004年统计资料）。洞庭湖区的优势凸现，将更好地迎接西部大开发带来的发展机遇。

　　“环洞庭经济圈的构建将加快东、中、西部经济互联互动；对于洞庭湖区这个经济相对落后地区全面建设小康社会具有重要意义；并将拓展城市空间和提高内在素质。同时，这也是洞庭湖区融入世界经济发展潮流的需要。”高碧云说。

　　而环太湖经济圈的崛起，环鄱阳湖经济圈取得的瞩目成绩，也为环洞庭湖区发展提出了挑战。不在竞争中塌陷就在竞争中崛起。建立环洞庭湖经济圈正逢其时，刻不容缓。

　　谋变：三点成圈

　　事实上，洞庭湖的三个地区间已经有了经济交流与合作。岳阳泰格林纸集团早已走出岳阳，利用当地丰富的芦苇资源在益阳沅江开设了分厂；纳爱斯益阳有限公司主要的生产原料芒硝是从常德澧县调入的，液碱和烧碱是从岳阳采购的，最后加工的洗涤用品又通过洞庭湖区四通八达的交通网络转运至长江中下游6省。在采访中，有不少老板说，他们的主要原料是洞庭湖区内解决的。

　　然而，这些合作仅仅停留在民间自发的低层次水平上。由于合作缺乏相应的机制，洞庭湖经济的3个聚集点没有了并指成拳的力量，环湖经济圈还没有形成引擎，爆发出强大的动力。

　　不过，在采访中，我们欣喜地看到，三个市的高层领导已经将建立环洞庭湖经济圈作为重点考虑的工作之一。

　　“我认为三市首先要在防洪减灾上一体化。洞庭湖区的防洪减灾，必须统筹规划，协调行动，湖区一盘棋，形成一体化的防洪减灾体系。”常德市市长陈君文说。“益阳的农产品加工可以和其他两个市优势互补。”益阳市长刘国湘讲出了心里的打算。“岳阳、常德、益阳共同拥有洞庭湖，在资源上可以共享，在经济发展的结构上可以互补。”岳阳市委书记易炼红更是以开放的视角评价环洞庭湖经济圈。

　　三市构建经济一体化已经逐渐汇成洞庭湖区发展的强音。

　　“洞庭湖区的开发应采取点——轴地域开发模式，也就是以‘三点三线’为依托，形成‘山’字形空间开发格局。”湖南师范大学资环系教授朱翔说。所谓“山”字形空间开发格局包括东部的京广铁路线带，西部和南部的石长铁路沿线带，中部的中线地带。湖区应以这三轴线构成的“山”字形空间开发格局为基础，实行统筹规划，合理分工，协调发展，逐步建立湖区产业发展一体化格局。

　　而洞庭湖区属同质性区域，建立一体化的区域市场具有天然优势。董明辉认为，建立一体化市场，首先要培育一体化的消费市场。湖区各地工商部门应联手，在互设商场、市场、连锁店、专卖店等方面提供政策上的支持，加大商品交流的广度和深度；三市应以建设商业市场、开发新城商业业态为方向，形成大型特色市场；湖区各地的贸易企业要联合推动商贸流通一体化。其次，要培育一体化的产权市场，以湖区各地现有的产权交易市场、生产要素市场和投资公司、控股公司为节点，开展跨地区的直接融资和产权交易业务，构建富有区域性、层次性的资本市场体系，实现区域内资金的自由流动。再次，要培育一体化的技术市场，努力推进科研单位以及高等院校科研成果的市场化、产业化。

　　高碧云则指出，构建环洞庭经济圈还有很长一段路要走。各地应加快城市化步伐，加强水利、交通等基础设施建设，建立环洞庭旅游圈，扩大开放程度，加快体制和制度的整合等。环洞庭湖经济一体化是个庞大的系统工程，是富民工程，应该尽快迈出实质性的一步。

　　“漫漫万顷铺琉璃，烟波阔远任鸟飞。”岳阳、益阳、常德3市，三点成圈，资源优势互补，内引外联，共同对接长株潭经济圈，融入武汉经济圈，接受珠三角、长三角经济圈的辐射。可以想象，三点成圈，环洞庭湖区发展之路将越走越宽。