民营速递公司冲击邮政专营权

　　“得知我是邮政局的工作人员后，某快递公司竟然不将寄给我的快递送上门，基他邮政局工作人也遭遇过此种情况！”昨天，市邮政局一位工作人员生气地给记者打来电话，希望记者对此事予以曝光。他向记者证实，近来已发生多起此类事件，邮政局的工作人员每次都被迫到快递公司领取快递。他进一步介绍，昨天他收到的快递属信件性质，快递公司经营此类业务已侵犯邮政专营权，但明知如此，他们却没什么办法。

　　快递不送上门事出有因

　　向记者投诉快递公司的这名邮政局工作人员正是去年石狮邮政局打击“黑速递”的主力干将。去年，石狮邮政局多次联合工商、公安等部门整治速递市场，重点查处各速递公司超范围经营侵犯邮政专营权的现象。此次邮政工作人员投诉的这家速递公司，就曾多次遭到查处。“可以肯定地说，凡是寄给邮政局工作人员的快递一律不送，肯定是以此来表达对邮政局的不满。”他认为，该快递公司之所以如此有恃无恐，是因为该公司对历次的处罚不在乎。“这家快递公司每年的营业额超过500万元，已成气候，即使一年罚他20万元，仍然能够赢利。而其有营业执照，只是超范围经营，我们总不能每个月都去查吧？”据知，目前石狮邮政快递业务量仅占全市总业务量的20%%左右，其他各快递公司则瓜分了其余80%%的市场蛋糕。

　　民营快递大打“擦边球”

　　现行邮政法规定，邮政部门享有专营权，民营快递公司不得经营具有信件性质的业务。规定不够详细具体，民营快递公司大打“擦边球”。据介绍，为规避邮政专营权，一些快递公司花样百出，有的将文件与砖头捆在一起邮寄，有的把信件装进破鞋子里邮寄。一旦邮政部门查获，就辩称该快递属物品，而非信函，邮政部门听了哭笑不得。市场调查表明，现有快递业务属信件性质的大致占有近80%%，是快递行业最大的市场蛋糕。很显然，民营快递公司不可能轻易放弃，尤其是在当前邮政法规不够完善的情况下，千方百计争夺这块蛋糕成为必然，同时，他们还指责邮政部门“既当裁判员，又当运动员”。而对于邮政部门来说，肯定要维护自身的利益。邮政法赋予的行政权力也就成为了一种必然的手段。如此打击、反弹，恶性循环，邮政部门与民营快递公司渐成矛盾对立之势。

　　期待新法出台加以规范

　　据知，由于屡次打击无明显效果，石狮邮政部门曾考虑与几家较大的民营快递公司结盟，考虑将其收编至EMS快递旗下，允许其经营信函业务，但须以邮政EMS方式邮寄，其利润由双方协商分成。但由于体制等多方面的原因，此结盟设想迟迟未能实现。“邮政部门承担着社会普遍服务的义务，理应享有邮政专营的权利。”石狮邮政局这位工作人员为此期待新邮政法尽快出台，对邮政专营权进行明晰的界定，并制定相应保障措施。

　　据知，新邮政法草案已七易其稿，提出350克以下函件属邮政专营业务，并递交国务院法制办，拟在4月份的全国人大会上表决通过。但是，由于此新法草案饱受质疑而最终推迟提交全国人大。其间，上海一些民营快速公司还联名进京告状，称新法规有失公平，涉嫌垄断。看来，在新法未出台之前，邮政部门和民营快递公司之间的利益博弈还将继续。（本报记者）