过半项目未完成

　　★天门山国家森林公园山脚一家中型水泥厂数十年来不断向大气中排放粉尘和二氧化硫。在我省大部分地区存在许多类似污染情况。 资料图片

　　省环保局日前发出一份通报，公布了我省环保“十五”计划重点项目实施情况，截

　　盘点：108个工程64个未完成

　　据介绍，我省环境保护“十五”计划是以大气污染防治和水污染防治为重点，突出重点区域、重点流域、重点行业的污染防治工作。纳入“十五”期间环境与生态保护重点项目的有108个工程，计划总投资112.87亿元，从项目实施情况看，除停止执行的7个项目外，尚未动工项目18个，有64个项目未在2005年底前建成，占计划项目总数的59.26％，距环保计划目标差距较大。

　　“总体上看，‘十五’环保重点项目是以往五年环保计划实施得最好的，完成和在建的工程项目占到了76.8％，为环保‘十一五’规划重点项目的筛选和实施积累了经验。”省环保局一位工作人员介绍。

　　据介绍，根据已经完成的37个项目，我省共新增城市污水处理能力42万吨／日、城市垃圾无害化处理能力2800吨／日及30万户居民的管道供气能力；削减二氧化硫5.12万吨／年、烟尘0.6万吨／年、ＣＯＤ4.36万吨／年。

　　然而，记者查阅了相关资料，按照全省“十五”环境与生态保护规划，原计划通过50个重点城市环境基础设施建设项目，实现新增城市污水处理能力209万吨／日、城市垃圾无害化处理能力8458吨／日、燃气管道供应30万户；通过34个工业污染治理项目，实现年削减二氧化硫排放10.5万吨、烟尘4.8万吨。

　　原因：缺乏调控、监督、扶持

　　为何我省“十五”环保重点项目会出现无论是实施进度还是环保效果，都离预计目标相距甚远的尴尬局面呢？“我省环保‘十五’计划在实施过程中缺乏有效的调控机制、监督机制和扶持政策，以至于环保项目进展缓慢。”昨日，省环保局一位工作人员向记者道破了其中的玄机。

　　这位工作人员说：“‘十五’期间经济发展的加速，工业结构进一步重化，导致能源、资源消耗量激增，废气污染物大幅增加，这是我们始料不及的，导致大气污染物治理项目准备不足，实施滞后；同时，‘十五’期间，全国性‘非典’事件的突发，国家加大了对医疗废物和危险废物的处置力度，而这项内容在环保‘十五’计划中没有体现。”

　　同时，在环保“十五”计划的实施过程中，由于缺少有力的监督机制，很难确保计划项目的实施。据了解，我省有的地方和部门没有将环保“十五”计划分解成年度计划下发到各有关单位，其项目的安排没有与限期治理制度、污染物总量控制制度有机地结合在一起，致使项目的实施随意性较大。

　　省环保局表示，缺乏有效的扶持政策也是环保项目难以执行的一个重要因素。环保项目的出发点和着眼点是环境效益和社会效益，其投入要靠政府的引导和政策支持。项目资金投入不足、筹资渠道不畅、相应配套政策缺乏是计划项目进展缓慢的主要原因之一。此外，据了解，企业违法成本低也是导致“十五”环保计划项目进展缓慢的一个重要原因。

　　解决：部分项目将纳入新规划

　　“十五”期间未完成的环保项目该如何处置呢？省环保局规划与财务处副处长汤宏表示，省环保局日前已经下发通知，要求各市州对辖区环保“十五”计划执行情况进行一次认真的评估和总结，尤其对重点项目执行情况进行检查总结，对出现的问题进行深入具体的分析，并提出解决问题的可行办法，争取在环保“十一五”规划的编制及实施过程中予以解决。

　　汤宏介绍，对于尚未完成而又确有必要的“十五”重点项目，我省环保部门将想方设法尽快完成，对于其中工作量较大的项目，还将纳入“十一五”环保规划，以确保环保规划的连续性。本报记者 储文静