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“在玻璃一样透明的房间里开庭”


http://www.sina.com.cn 2006年04月20日08:23 法制日报

  天津市第二中级人民法院,离开庭还有十分钟。

  电梯间里,审判长对着镜子仔细系紧法袍领扣,提醒合议庭成员再检查一下衣着。这看似平常的举动,如今已成为天津二中院法官庭前准备的必修课。

  去年6月,该院实施了庭审检查抽查的有关规定,将衣着、仪态等司法礼仪列入了考

查内容。

  “在玻璃一样透明的房间里开庭”

  天津二中院的每个审判庭里都装有摄像头,只要按下开关,随时可以将庭审实况“转播”到主监控室。

  “面对摄像头,你会觉得四周有许多眼睛在看着你,就像是坐在玻璃做的房间里开庭。”二中院的一位法官说。

  2005年6月,天津市第二中级人民法院出台了《中层以上领导庭审检查、抽查工作方案》,规定由审判管理部门组织对全院案件庭审情况进行不定期检查,每月不少于五次。一年内对全院具有开庭职能的39个合议庭普遍检查一遍。

  “在对方案进行设计时,我们首先考虑到的就是,防止检查和考核变成走过场式的‘法庭秀’。”天津二中院有关部门负责人告诉记者。

  为了避免被考核者事先“准备”,庭审检查以“隐蔽”式的“突查”方式进行,采取观看庭审现场实录(同时录像)并按照评分标准进行当场打分,同时做出综合评分结果。检查对象从每周开庭登记中抽选,法官们对于自己什么时候被抽查毫不知情。负责检查的领导提前两天获知检查时间安排,但不告知检查的具体案件。检查实行严格的“回避制”,各庭主要领导对分管部门以外的业务庭庭审情况进行交叉检查。院级领导以抽查的形式参加庭审情况的检查,一般不参加主管部门案件的庭审检查。

  “检查随时都可能进行,也许就在你准备松一松法袍领扣的时候。”这个检查方案独特的“制度设计”,使天津二中院的法官直观地感受到了“监督”的压力。一位法官告诉记者,每次开庭前,他都会下意识地看一看悬挂在法庭上方的摄像头,提醒自己注意司法礼仪。

  “悄悄发生的变化”

  “法袍领扣松开了就会影响判决公正吗?”谈及天津二中院正在实施的庭审考核标准,一位基层法院的法官用这句反问表达了他的看法。在一些习惯于传统司法理念的人眼里,二中院的标准似乎有些过于“严苛”了:“法官不是礼仪先生,他的任务是保证判决结果的公正,而不是完美的庭审过程。”

  在天津二中院,这一新制度刚刚出台时也引起了一些议论。“我们开一个庭一般要两个小时,一天有时要开4个庭,如果这8个小时都要求坐姿端正,我们的身体哪里吃得消?”

  面对议论,天津二中院党组与审委会的态度非常鲜明:“松开的法袍领扣、漫不经心的提问、甚至一次莫名其妙的迟到,都会使法官的公信力大打折扣。在诉讼过程中,当事人首先看到的是法官,是庭审的每一个细节。在当事人眼里,一个缺乏公信力的法官,很难作出公正的判决。”

  “严苛”的庭审检查考核方案如期实施,一个个庭审“细节”呈现在监视器屏幕上。

  一些开庭比较随意的合议庭或因“程序不清晰”或因“纠问式提问”而受到通报批评;一些不太注意仪表的法官也因庭审中的“瑕疵”被减去了分数。“合议庭庭审驾驭能力、庭审对判决、调解功能作用的发挥、当事人诉讼权利的保护及审判作风。”围绕规范庭审的诸多环节,二中院法官庭前准备工作增加了许多以前没有的“功课”。

  随着时间的推移,经常在天津二中院参与诉讼的律师们发现,这里的庭审发生了许多变化。“庭审越来越规范了,当事人的诉讼权利得到了充分保证。”

  “这是一种悄悄发生的变化,也是一种能够看得到的实实在在的变化。”天津二中院一位负责人说,“这是一种从被动到自觉的完善过程”。

  “让公正以看得见的方式实现”

  英国学者罗卡斯曾有过一句著名的论断,正义不仅要实现,而且要以人们能看得见的方式得以实现。

  什么是“看得见的方式”?天津二中院的庭审检查考核方式是否具有一定的标本意义?

  对此,天津二中院的负责人表示:“人民法院的审判过程主要体现在立案、庭审和判决三个环节上,庭审过程是审判活动的核心,更是保护当事人诉权的集中体现和审判活动是否公正规范的核心。审判是否公正,不仅仅体现在判决文书上,更为直观的表现是庭审活动是否规范。我们加强庭审检查,就是把规范庭审活动作为规范执法的重要环节,注重发挥当事人在庭审中的诉辩功能,避免纠问式庭审方式,以程序的公正保证实体判决的公正。”

  记者在采访中还了解到,为了进一步完善审判工作管理,确保案件审理的公开、公平、公正,近年来,天津市二中院还相继出台了《关于禁止法院工作人员违法过问、干预案件的暂行规定》、《关于对干警被举报问题实行内部通报制度的暂行规定》等制度措施;天津铁路运输法院也实行了类似的“阳光庭审”,审判过程全程录像并刻录成光盘进入卷宗;天津市东丽区人民法院将裁判文书全部向社会公开……公正的实现,拥有了更多“看得见的方式”。


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