先行一步看东莞

　　――粤闽民营经济考察纪行之一本报记者 徐建新三月的淄博还是乍暖还寒，而南粤大地已是万木葱茏。汽车行进在深圳通往东莞的高速公路上，掩映在充满南国情调绿树丛中的连片的别墅、楼房和厂房，不时从眼前掠过，简直让人分不清哪里是城市哪里是乡村。

　　这是一个城市化程度很高的城市，东莞市给我们的第一印象鲜明而又深刻。

　　得利于比邻深圳、香港的地缘优势和亲缘一脉的人文优势，东莞市沐改革开放之春风，较早实现了“泥腿子上岸”，开始了乡村工业化进程。在民营经济发展方面，思想活跃，敢想敢干的东莞人更是打破条条框框的束缚，“把孩子生下来养大了再说”。民营经济在东莞不仅先行一步，而且发展迅速、势头不减、规模庞大，去年全市个体工商户和私营企业上缴税收55亿元，民营经济对社会的贡献率也越来越大。

　　纵观东莞民营经济的发展，已呈现出以下主要特点。

　　一是规模化。截至今年1月，全市个体工商户达29.4万户、超过广州市居广东省第2位，私营企业登记注册户数2.9万家；资产产值突破1800亿元，注册的资金超过600亿元。民营经济作为市场的主要创造者与参与者，大大增强了经济发展的活力。

　　二是外向化。目前东莞市获得进出口经营权的企业达到1330多家，在国家商务部公布的2004年“中国民营企业进出口百强企业”中，该市有22家企业入选，而且5家位居前十位。去年，民营企业进出口总额突破100亿美元，民营企业成为外经贸发展的新增长点和生力军。

　　三是特色化。东莞市以民营企业为主体、以特色产品为主导的专业镇经济迅速崛起。

　　这些专业镇大都拥有一到几个主导产品，聚集大量民营企业，形成比较完善的生产、销售和配套服务体系，形成具有区域特色的产业集群。如虎门服装、大朗毛织、厚街及大岭山家具、石碣及清溪电子、长安五金机械、石排塑料制品等，产品在国内外市场占有重要地位。其中，虎门镇有服装企业1200多家，年产量逾2亿件（套)，销售额120多亿元，成为亚洲最大的服装制造和集散地之一，被评为“中国女装名镇”；大朗镇有民营毛织企业2000多家，产品40%以上销往国际市场，成为“中国羊毛衫名镇”；厚街镇成为中国著名的中高档家具生产基地，产品40%左右销往海外。区域特色产业集群，推动了行业规模、档次不断提高，形成较强的市场竞争力。

　　四是品牌化。东莞市民营企业逐步从依靠初级产品求生存向开发名牌产品促发展转变，从“三来一补”贴牌生产向自有品牌生产转变，培育出一批名、特、优、新产品。目前，该市已拥有4个“中国驰名商标”，6个“中国名牌产品”，13个“国家免检产品”，36个“广东省著名商标”，39个“广东省名牌产品”。一些优势产业形成了知名品牌群体，优化了产品结构，民营经济的竞争优势日益显现。

　　五是自主化。民营经济依托外资经济，走出了一条自主创新之路。一些个体私营经营者通过参与外资企业的生产、经营、管理、培训，对外资企业的产品设计、管理方法、市场营销等进行全方位的消化吸收，民营企业的产品创新、技术创新、管理创新能力不断提高，有力推动了该市民营科技企业的迅猛发展。目前全市有1100多家市级民营科技企业，有近300家省级民营科技企业，其中设有工程技术中心达17家。

　　民营经济在东莞有着很高的地位和优越的发展环境，这是对东莞民营经济初步了解后的强烈印象。

　　在战略上高度重视，是东莞市民营经济长足发展的一个关键。东莞市委市政府坚持把发展民营经济放到经济社会发展的全局来把握，确立民营经济在国民经济发展中的重要战略地位。

　　在政策上，早在2001年他们就制定了《关于促进民营经济发展的若干意见》(民间称为促进民营经济发展48条)，激发了全社会的创业热情。同时，在进出口、民间投资、发展专项资金、品牌培育等方面出台了一系列配套措施。他们从全市筛选出50家技术先进、主业突出、行业优势明显、具有较强竞争力的民营企业，集中力量进行重点扶持。市财政从2004年起连续5年，每年安排1000万元作为中小企业发展专项资金，重点用于支持民营企业技术创新和中小企业服务体系建设。

　　实施放开促发展战略，努力拓展民营经济发展空间。在经营上真正放开是东莞市加快民营经济发展的釜底加薪之举。他们放开投资领域，把环保、文化、教育、卫生、交通、市政等公共事业和基础设施领域向民营企业全面放开；他们放开要素市场，注重优化资源配置，在建筑、规划设计、土地、房地产、中介等要素市场方面，打破封锁和保护，彻底放开市场，给予民营企业同等机会；他们放开人才渠道，出台了引进人才的三个规定，实施《特聘人才工作证》制度，为民营企业吸引优秀人才创造条件。

　　推动民营经济发展关键在引导，在这方面东莞市有自己的体会。一是抓产业引导，引导民营企业与外资企业相配套，鼓励民营经济向先进制造业、现代服务业等重点领域集聚发展，实现产业升级，提高产业效益；二是抓制度引导，引导民营企业打破小生产经营观念和家族式管理模式，进一步规范法人治理结构，大力实施股份制改造，建立现代企业制度；三是抓品牌引导，鼓励具有一定规模、符合国家产业政策、市场前景好的民营企业与高校和科研单位合作，开发拥有自主知识产权的产品，创立自己的品牌。