彩票发行尚难接受社会资本

　　彬记论彩

　　中国改革正进入第三轮大讨论阶段，而被称为朝阳产业的中国彩票业，很巧合，也正在进入第一轮的改革大讨论。窃认为，彩票的改革发展已走到十字路口，在社会资本、外资进入彩票发行这个问题上，应慎之又慎。

　　中国的彩票改革与发展在陕西宝马假票案等事件相继发生后，有人就提出:是否应将福彩、体彩统一，成立国家彩票发行管理中心统一发行？其后更引发了是否应当让社会资本、外资参与发行公彩的争论。

　　第一个问题，我看可以换种方式回答:谁有能力发行好，就由谁发行。后一个问题引发的争论更多。彩票十几年来筹集的公益金为许多困难人群谋取了福利，发展了国家的体育事业，也由于它的巨大收益，很多社会资本都虎视眈眈、垂涎三尺。外资集团也对中国彩票市场向往得很。有社会资本人士更是已大胆提出:要是给我发行，绝对卖得更好。

　　真能放开吗？恐怕目前还不太可能。中国彩票发展不过十几年历史，从去年的和值14风暴、海南“体彩4＋1”三奖球被人偷换事件等来看，中国的彩民尚不成熟，彩票业尚处于成长当中，社会资本、外资进入彩票发行，如果缺乏有效的监管，卖方惟利是图，整个彩市就会乱。

　　因此在社会资本、外资进入彩票这个问题上，应慎之又慎。

　　本报记者杨仕彬

　　（南方都市报）