中国对美应“控制中场、积极防御”

　　●在军事安全上，美国对中国在战略上是防御型的，在战术上则是进攻型的；在政治与意识形态上，美国对华政策在战略和战术上均为进攻型；在经济贸易上，美国的战略和战术呈攻防兼备型

　　●“控制中场”，就是牢牢把握住中国坚持和平发展的战略选择，坚持不当国际体系的主要挑战者，同时也要克服“悲情意识”和“受害者意识”

　　●“积极防御”，就是把好核心国家利益和核心价值观这个“球门”不破。它也含有“防守反击”的成分，如果美国侵犯了我们的核心利益，就要敢于和勇于“防守反击”

　　胡锦涛主席下周将对美国进行的访问具有重大的意义，它必将对稳定和促进中美关系的进一步发展产生巨大的积极影响。中美关系是影响当今地区和世界战略稳定的最重要的一对双边关系，但如何定位中美关系却不是一件很容易的事情。实际上，中美关系现在已经发展到了一种涉及多领域的关系，它具有多层次、复合性的特点。

　　■美国国内影响对华政策的四大派别

　　为了更好地了解美国对华政策，就必须了解牵动对华政策变化的美国国内各种力量和它们的作用。美国国内左右对华政策的力量当中，存在不同的派别，学术界对此有不同的表述。简单地说存在 “屠龙派”和“拥抱熊猫派”两派，以前称之为“红队”和“蓝队”。

　　从更加广泛的意义上来看有四派。第一派是“对华遏制派”，它把正在崛起的中国视为将来对美国霸权的挑战者，其代表人物是副总统切尼和国防部长拉姆斯菲尔德。第二派是“对华接触派”，如副国务卿佐利克，现在美国政府内比较多的人属于这一派。第三派是“对华经济促进派”，以从中美经济关系中获得巨大利益的产业界为主体，他们希望中美关系保持良好，以更多地占领中国的市场，获得更大利益。第四派是“经济上的自由主义派和人权派”，主要是受到中国进口产品冲击的纺织业界人士、担心中国廉价劳动力夺去自身工作机会的中小企业、工会人士以及对中国人权持批评态度的自由派人士。

　　■美国对华政策在不同的领域有所侧重、不尽相同

　　当前，中美在政治、经济和军事领域内的关系现状是不同步的，发展趋势也具有不同向性的特点。在经济关系上，两国经济日益增长的相互依存的程度已经成为连接中美战略关系的重要纽带之一。在政治领域，尽管存在分歧，中美还是能够进行比较稳定的协调与合作，而且共同利益在不断增加。但在传统军事安全领域方面，双方都相互关注对方的动向。中美之间仍然缺乏战略互信。

　　美国当前对华政策的整体特征是怎样的呢？美国对华政策，在不同的领域内奉行的战略是有所侧重而不尽相同的。

　　在军事安全方面，美国对中国在战略上是防御型的，还不是进攻型的。美国并没有把中国军队当作现实作战对象，美国并没有把军事打击作为整垮中国或改变中国政治制度的主要手段。美国军事战略在针对中国方面主要是防止中国军事力量的壮大挑战美国在地区和全球的优势地位。但在战术上，美国对中国则是进攻型、咄咄逼人的。具体表现是，美国调整军事力量部署和军事基地布局，加强与日本、韩国、澳大利亚甚至印度的军事关系，强化美台军事关系，以及加大反对和堵截各国与中国开展军事装备合作的力度等。

　　在政治与意识形态方面，美国对华政策在战略和战术上均为进攻型，企图通过各种渠道和各种方式来促使中国政治制度和意识形态朝着美国所希望的方向演变，美国政府和学者对此从不掩盖。

　　在经济贸易方面，美国的战略和战术呈攻防兼备型：一方面企图占领和扩大在中国市场的份额；一方面又防范和限制高技术流向中国，压中国在知识产权和人民币汇率上继续做出让步。

　　■按照“控制中场、积极防御”的思路去和美国打交道

　　中国足球已经成为中国人的一块心病，作为一个足球爱好者，笔者觉得，“整体配合，控制中场，防守反击”比较适合中国足球。这个思路也能够应用到运筹中美关系上来。中国在相当长的时期内，无论是硬实力还是软实力，与美国相比都会处于弱势地位，因此必须从综合的战略视角思考和筹划中美关系。具体来说，就是按照“控制中场、积极防御”的思路去和美国打交道。

　　“控制中场”，就是牢牢把握住中国坚持和平发展的战略选择，把改善中国人民的福祉和为人类做出应有贡献，作为自己坚定不移的战略追求。坚持不当国际体系的主要挑战者，不把自己发展的战略目标定位为与美国“平起平坐”，更不要有“取而代之”、谋求当“老大”的“野心”。同时也要克服“悲情意识”和“受害者意识”，以一种自信、自强的健康的心态对待自己和对待美国。控制了“中场”，就取得了主动。尽管美国国内固守冷战思维和新保守主义理念的人永远也不会认可中国的和平发展，永远不会容忍坚持社会主义制度的中华人民共和国在国际体系中占有重要的席位，但面对中国综合国力日益增长，以及中国坚持和平发展道路、努力做负责任大国的战略选择和实践的雄辩事实，大多数美国政治家和美国民众一定会接受中国和平发展的现实。

　　同时，我们要真正把韬光养晦作为长远战略而不是作为对外宣传的策略选择。不但要让外部世界了解我们和平发展的战略，更要用和平发展的战略规范国民，表里如一地坚持走和平发展的道路，只有这样才会有利于保持稳定的中美关系和塑造良好的国际环境。

　　“积极防御”，就是把好核心国家利益和核心价值观这个“球门”不破。我们要在政治、经济、安全和文化等众多领域里，与美国展开积极的良性互动。在维护地区与全球和平、稳定、繁荣方面，努力扩大中美的共同利益，争取在平等的基础上开展互利互惠的合作。在政治制度和意识形态领域，坚持走具有中国特色社会主义的道路不动摇，无论来自美国和其他西方国家的压力有多么大，也不照搬照抄美国和其他国家的模式。同时积极谨慎地开展中美之间的文化交流，在汲取美国先进的精神文明财富的同时，也要运用伟大中华文明的魅力去感化美国人民。实际上，越来越多的包括美国人民在内的世界人民正在逐步认识和接受中国的发展模式。

　　即使在最为敏感的传统军事安全领域，也要努力走出“零和”的“困局”。要适应信息化时代的特点，更新保密观念，减少那些不必要的麻烦，增进在传统军事安全方面的“透明度”的主动性，摆脱被动地位。加强在各个层次上的中美军事安全战略对话，坦诚、建设性地进行关于各自战略意图、军事能力和军事规划方面的交流与通报，增信释疑。中国应该理直气壮地公开表明，中国的军事现代化是中国和平发展战略的一个重要组成部分，中国坚持积极防御的军事战略，不会在地区和全球与美国争夺霸权。同时也严正地告诉美国，中国军事现代化是为了维护祖国的统一和领土完整，是为了维护国家利益和促进世界和平与共同发展，具有不可剥夺的正义性和合理性。任何企图阻挠中国军事现代化的“战略围剿”都是不会成功的。

　　“积极防御”也含有“防守反击”的成分，如果美国侵犯了我们的核心利益，就要敢于和勇于“防守反击”。正像当年邓小平同志所说：宁可中美关系倒退，也不要吞下苦果。无论是美国还是其他国家，一旦触犯我们国家核心利益的“红线”，我们就要坚决地“反击”，直至把足球射到对方的“球门”里去。美国政府现在已经比较清醒地认识到这一点，所以近几年来，两国在维持台海局势稳定和其他重大战略问题上保持着一定的战略交流和积极互动。

　　■中国还需加强部门之间的协调和配合

　　最后，笔者要强调的是，美国政府部门之间有部际协调，而且军队和政府部门都互派人员交叉任职，平时便于沟通协调，危机时便于从全局出发，迅速做出反应，给最高当局提供决策方案。这种思路和做法值得借鉴。

　　从中国角度来看，对美政策是在中央的统一领导之下，中美关系是中国对外关系中的重中之重，从中央到地方，从政府部门到军队都高度重视中美关系。但是，各个部门和各个领域内的侧重点不同。比如，军队的同志和从事国家安全工作的同志往往从如何应对美国的军事力量威胁和挑战等比较严峻的角度看得多一些；从事经济贸易的同志可能从如何获得更多利益与机遇的角度看得多一些；尽管最近几年中国政府强调外交要为国家的经济建设、国家安全和综合国家利益服务，但是，从事外交工作的同志往往可能从稳定中美双边关系的角度看得多一些。

　　总体上，中国在处理对美关系时，部门之间的协调和配合还需要加强，以便更合理地统筹支配和运用综合资源，在与美国打交道时能够更充分地发挥中国社会主义制度集中力量办大事的优势。▲

　　（作者是国防大学战略研究所所长、海军少将。）