据群众反映，1998年5月，司巷乡以新建办公楼为名，征用了16亩多农田，但至今还没有建设。按照《土地法》相关规定，征用农民土地三年内没有使用的应归还，但乡政府却将土地转手倒卖了。他们向记者提供的征地协议书表明，乡政府按每亩2000至4000元不等给予补偿。
村民李丙柏家被征用了2．2亩土地，是按每亩2000元补偿的，他说：“当初乡政府
说是建办公楼，没想到他们陆续把征来的土地转手卖给别人盖门面房，每亩高达8万多元。我们感到上了当，想收回土地，但政府置之不理。后来才知道，乡里征用土地根本没有得到上级批准。”
李昌义说：“拟建办公楼征地共16．42亩，征地之前向上级部门汇报并经过同意，因欠征地费等情况，正式批准手续一直没下发。由于没有钱，乡政府大楼一直没有建。1998年开始，陆续出让了一部分土地，有的每亩七八万元，价格不等。目前还有10多亩土地没有卖出。”
据了解，乡里卖地款主要用于学校建设和保证基层运转了。李昌义说：“上级每年下拨的财政转移支付有限，可以说是‘吃饭财政’，办公经费严重不足。到今年3月底，乡里账面上只有1万多块钱，马上要开人代会、党代会等，这点钱根本不够用。乡里还有9个月的运转经费没有着落。卖楼、卖地也是不得已而为之。如果不加大财政转移支付力度，基层连运转很难维持。”
安徽大学三农问题研究中心调查显示，取消农业税以后，乡镇政府可掌控资源十分短缺，普遍的反映是“无权、无钱、难办事”，乡镇干部工资虽然由县里统一发放，但其人均预算外支出每年高达4000元左右，全省农村乡镇平均负债约20万元，乡镇政府运转比较困难。
