省委、省政府召开惠农补贴政策现场交流会——徐光春等领导和省直有关部门负责人解答农民群众关心的热点问题

　　毛万春（主持人——许昌市委书记）：

　　今天，省委书记徐光春，省委常委、省委秘书长李柏拴，省委常委、常务副省长李克以及省发改委、财政厅、农业厅、农机局、农信社等省直有关部门的领导一起来到了我们禄马村。就党中央、国务院和省委、省政府的直补政策落实情况怎么样，大家清楚不清楚，掌握不掌握，还有什么不明白的地方，给我们现场解答。现在，首先请省财政厅厅长李贵基给大家讲解有关粮食直补和综合直补的政策。

　　李贵基（省财政厅厅长）：

　　今年，惠农补贴由原来的6项增加为7项，新增加的一项主要是针对当前柴油、化肥等农业生产资料涨价进行的补贴。七项补贴具体是：对种粮农民粮食直补、对种粮农民综合直补、优质专用小麦良种补贴、专用玉米良种补贴、农机购置补贴、农村劳动力转移培训补贴、测土配方施肥补贴。按照省委、省政府部署，对种粮农民直接补贴和综合补贴两项一并发放。今年对农民的直接补贴由去年的11．76亿元增加到14．5亿元，增加23．3％。具体到许昌县，今年对种粮农民直接补贴增加到每亩地18块钱，对种粮农民综合补贴全省一个标准为每亩11．78元，许昌县农民两项补贴加起来为每亩29．78元。目前，这两项资金已拨付到县级财政部门。各市县要加强宣传，把惠民政策不折不扣、原原本本地向农民讲清楚，让广大农民了解并监督政策的落实。对每个农户的补贴面积、补贴标准和补贴金额，要以村组为单位张榜公示。各级财政部门要确保对种粮农民直补和综合补贴落实到位。乡镇财政所要增强服务意识，直接把存款折发放到农民手中，不允许代领代发。各地不准降低补贴标准，实际发放标准只能高于省财政厅批复的补贴标准，不能低于这个标准；不准用补贴资金抵扣各种集资和债务，不准截留、挪用补贴资金。欢迎大家对财政部门进行监督，我这里向大家公布省财政厅的咨询电话：0371－65808991、65808992、65808993，欢迎广大农民朋友随时拨打电话与我们联系。

　　毛万春：

　　现在，欢迎省农业厅厅长张广智给我们讲一下农村补贴的有关政策。

　　张广智（省农业厅厅长）：

　　这七项惠农补贴中，由农业厅直接落实的有四项：一是小麦良种补贴，二是玉米良种补贴，三是农民工培训，四是测土配方施肥。我作一下简要介绍。

　　关于小麦良种补贴。我省补助3000万亩，每亩10元，共3个亿，占全国的三分之一。良种补贴的目的主要是让农民用优良品种种好小麦，提高小麦质量、卖上更好的价钱。良种补贴是以实物形式对种粮农民进行补贴。一是关于种子确定。我们采取专家推荐、农民欢迎、推优而不求新求异的原则。二是关于种子企业的确定，采取公开招标，在河南日报进行公示，不是通过招标确定的种子企业，不能参与优良品种的供应。三是以补贴券的形式发放补贴，用良种补贴券去购买优良品种。

　　关于玉米良种补贴。今年，我省是250万亩，补贴2500万元。玉米良种补贴财政部、农业部有明确规定和标准，大致和小麦良种补贴差不多。

　　关于测土配方施肥。测土配方施肥是支农惠农的一项重要举措，也是农业部门的一项重点工作。测土配方施肥可以达到科学施肥、科学种田的目标，可以达到减少浪费、降低生产成本、提高生产水平的效果。去年国家补贴我省18个县，今年增加27个县，补贴资金达到3600万元。

　　关于农民工阳光培训工程。省委、省政府对农民工阳光培训工程高度重视，国家财政下拨3800万元，省财政配套3800万元，共计7600万元用于阳光培训。在实施过程中，主要有公示、发放培训券、台账、招标评审、月报等五项制度。

　　农业厅监督电话0371－65652601，欢迎大家监督。

　　毛万春：

　　下面，请省农机局局长张开伦给我们讲农机具补贴的有关政策。

　　张开伦（省农机局局长）：

　　我讲四个问题：补什么、补多少、补给谁、怎么补。

　　一是补什么。根据农业生产和农机发展的特点，农机具补贴主要补贴大中型拖拉机、耕作机械、种植机械、植保机械、收获机械等五大类十五个品种。大中型拖拉机指40马力以上的拖拉机；耕作机械指深耕深松机、旋耕机；种植机械主要指多功能播种机；植保机械指大中型喷雾机；收获机械主要指水稻联合收割机、秸秆还田机、饲料青贮、牧草收割机，玉米联合收割机进行试点性补贴。

　　二是补多少。总体补贴标准在30％以内，最高不超过3万元。根据农村经济发展情况，40至50马力补6000元，50至60马力补8000元，60至70马力补11000元，70至80马力补12000元，80马力以上按20％计算。

　　三是补给谁。补贴对象指直接服务农业生产的农机服务组织和农民个人。优先考虑农机作业服务组织、农机大户、种粮大户、科技示范户，非农业生产的不予补贴。

　　四是怎么补。其一，由农机部门公布农机补贴政策、机型、补贴标准；其二，由农户持身份证、户口簿、乡村证明向农机部门提出申请，填写购机申报表；其三，确定补贴对象后，公示补贴名单；其四，跟农户签订购机协议，根据农户要求，农机部门组织供货；其五，农民根据农机销售价与政府补贴的差额交纳购机款；其六，农民到指定的销售点领取机械。

　　我们的监督电话是0371－65959216，65937617。

　　毛万春：

　　这7项补贴款怎么能够到我们手中，下面我们请省农信社主任张铁良给我们讲一下补贴款的发放问题。

　　张铁良（省农信联社主任）：

　　全省农村信用社要积极落实各项惠农补贴政策，凡是通过信用社发放的补贴，我们都要做到早计划、早安排、早到位，让农民及早得到补贴实惠。在补贴款的发放过程中，要采取柜台服务、上门服务的方法，确保资金随时到、随时存、随时取，一户一个存折，力争做到一分不扣、一分不少、一户不漏，一天不拖延。今年我们要进一步加大对农业的信贷投入，新增贷款的80％以上要用于农业；要大力开展以创建信用农户、信用村、信用乡（镇）为主要内容的农村信用工程建设活动，对信用农户要贷款优先、利率优惠、简便手续。评上信用户的，只要持身份证、贷款证到信用社的营业网点，确保随到、随办、随用；对信用村和信用乡（镇），要优先安排项目贷款和支农资金；对没有评上信用户的，我们将增添信用评估，也可以“五户联保”的形式获得贷款支持。同时要扩大支农领域，积极支持农业结构调整和农产品生产基地建设，支持农村个体工商户和农民进城务工经商。

　　毛万春：

　　大家对这些补贴政策满意不满意，清楚不清楚，大家还有什么困难、问题、希望、要求，可以直接提出来，这是一个很好的机会。看哪位农民朋友先发言。

　　张树生（苏桥镇禄马村9组农民）：

　　现在惠农补贴政策好，确实得到了实惠。算了一下，免税前，每亩地上缴税和统筹120元，徐书记来后，给大家带来了福音，免除了农业税，去年，一亩地120元钱不缴，国家每亩还补贴14．72元，种麦时种子又补贴10元钱。今年每亩补贴又上升到18元，领导想得周到，化肥、农药涨价了，又搞了个综合补贴每亩11．78元，合计将近30元，按去年的标准，再加上良种补贴，每亩就补贴40元。与过去相比，我一年种10亩地，一年上缴1200元，现在1200元不缴，我又取得了400元，正反一加，我就受惠了1600元。我种了10亩地，等于免税前种了14亩地，这一算，咋能不高兴。另外，也想给徐书记和各位领导讲句心里话，那就是希望惠民政策能长久地持续下去。再一个补贴逐年增加点。另外良种补贴再扩大点。我还担心一点，希望化肥、农药等农资甭再涨价了。

　　徐光春：

　　讲得很好。请李克副省长回答你的问题。

　　李克（省委常委、常务副省长）：

　　我们的惠农政策会长久地坚持下去。随着我们国家经济形势的发展，财力的增长，对农民的补贴、对农业补贴的范围、补贴的标准，也应该逐渐地提高和增加。我想党中央和国务院，省委、省政府也的确是这么想的。有一点是明确的，怎么样让我们农民朋友的收入增加，让农民的生活富裕起来，今年还会不断地出台一些对我们农民有益的政策。

　　宋占全（尚集镇宋庄村农民）：

　　这几年，通过三农政策的落实，惠农政策直补的落实，我确实从中得到了一定的好处，心情比较激动。没事时我也算自己的账，我家4口人，种了4亩地，过去我每年一亩地要拿115块钱缴税，搁到一块，我一年拿出460块钱，1992年农村政策开始发生了变化，只纳税不缴统筹提留了，我每年一亩地只缴72块钱的农业税。2004年，农业税又降低了，一亩地40多块钱，并且国家搞一个农业补贴，又补贴我14．72元，我种了4亩地才缴了一百零几块钱。从去年起农业税也不要了，这14．72元，村里会计直接弄个折子给我。前几天，村上又把直补的公示贴了出去，今年又比去年多了，直补变成18块了，生产资料的综合补贴，一亩地11．78元。这搁一起将近30块钱，我家又得了120块钱。由过去的拿出460元，到现在得120元，我这一亩地一反一正就等于净得了580块钱，心里比较高兴。另外，今年补贴11．78元，但是化肥、农药等各个方面涨价的比例比咱补贴的增加了四块五，咱能不能有什么办法，把这个问题解决了，装腰包里能真正成为580块钱，我就这么点要求。

　　徐光春：

　　你担心的农资涨价的问题，请省发改委副主任肖新明来为你解答。

　　肖新明（省发改委副主任）：

　　省委、省政府这几年在抓中央惠农政策落实的时候，一方面给农民群众免税，也增加补贴，同时又要避免因价格上涨因素让农民得到的实惠打折扣。对此，省委、省政府一方面清理各种涉农的收费；另一方面，禁止各种涉农的行政事业性收费出台，这几年没有出台一项新增加的涉农的收费项目。同时，加强价格的监测和管理。化肥价格国家实行的是最高限价，但在流通过程中，增加了一些环节，化肥涨了价，农膜、农药价格也都在涨。对这个情况，发改委一是要加强监测，发现价格异常现象，要采取控制措施，发现价格违法行为，要进行坚决的打击。一旦接到举报，坚决查处。

　　禄东亮（苏桥禄马村养猪大户）：

　　我是养猪户，就说养猪的事。今年养猪出现一个大事，价格便宜，跌入低谷了，说句良心话，我都维持不住了，咋坚持过这个低谷呢？通过艰苦奋斗，领导帮助，俺享受到小额贷款，俺村已享受到了几十万元，俺本人就贷了1．5万元，可今年挺不过去了。俺还在盼，还在坚持，咋帮助俺把难关渡过去？再贷给点？过了这个低谷以后，俺还照样还。

　　徐光春：

　　现在你的问题是猪卖不掉，还是价低？

　　禄东亮：

　　主要是卖的价低。能不能帮俺想想办法，渡过难关。

　　徐光春：

　　请省农村信用联合社主任张铁良解答这个问题。

　　张铁良：

　　今年由于生猪价格掉得比较厉害，可能借的贷款不能按时归还，到期还不了贷款，可根据情况给予转期；如果还需要贷款，我们还会积极给予支持，并且在利率上给予优惠。评上信誉户的，在利率上不浮动或少浮动；对股金入到信用社的社员，贷款优先，利率优惠；规模养殖户，贷款到期不能偿还，给予转息、不罚息，利率上再给优惠。

　　徐光春：

　　下午就让省农村信用社派人来，与县、乡、村一起专门研究如何解决这个问题。

　　王桂梅（许昌县委书记）：

　　对今年养猪业出现的新问题，县委、县政府高度重视。下午，县委、县政府要召开联席会议，专门研究具体政策。一是要拿出具体的意见，对养殖大户进行政策之内的适当优惠。二是向上争取政策之内的项目资金。三是与县农村信用社的同志一起专门到咱村，研究具体办法。

　　王建中（苏桥镇后王村农机大户）：

　　我家有两台大型收割机，月收入在1500元到1600元之间，但随着柴油价格、农机具价格上涨，对农民的收费也越来越多，往年每亩地收20元钱，今年收30元钱。去年，购买大型农机具，托亲戚、找朋友，也没有得到政府的补贴。我希望，购买农机具的农户都能得到补贴。

　　张开伦：

　　现在全省要扶持一些农机大户，扶持一些专业组织，家家户户都买农机是一种资产的浪费。把大户发展起来，既减少投资，又提高效益。去年许昌县没有安排农机补贴，一是因为目前资金规模有限；二是许昌县安排的是保护性耕作项目，不是对农机具补贴项目。相信随着国家财力的增强，会逐步加大农机具补贴。

　　毛万春：

　　徐书记听到了大家的很多心里话，现在我们也请徐书记跟大家说说他的心里话。

　　徐光春：

　　第一次到禄马村，给我的印象是：禄马村是个好地方，街道整洁，农民精神面貌很好。看得出来，大家的生活也不错。今天到这里来，就是宣传党中央、国务院，省委、省政府关于惠农政策的有关情况，也是进一步检查党中央、国务院，省委、省政府惠农政策落实的情况。听说禄马村去年人均收入达4600多元，说明党和政府的政策好，说明党和政府的政策在这里落实得好，说明禄马广大村民干得好，我在这里也想特别强调一下，随着党和政府政策的落实，大家的生活将会越来越好。刚才，大家都了解了惠农政策的有关情况，乡亲们也提出了一些很好的问题。现在，我想问大家一个问题，这些年来，我们党和政府对农村、农民的政策有一个什么样的最大不同？体现在什么地方？哪位老乡能够回答一下？

　　张树生：

　　过去是农民向政府缴钱，现在是政府想着法子给农民送钱。

　　徐光春：

　　这位老乡讲得非常好，过去和现在最大的不同就是：过去农民向政府缴钱，现在是政府想着法子给农民送钱。为什么会有那么大的变化？我想，主要是党中央、国务院越来越关心我们农民，对农民的政策越来越优惠，可以预见，我们农民的生活也会越来越美好。

　　以胡锦涛同志为总书记的党中央非常关心“三农”问题，免除农业税后，今年又提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，对农民的各项政策也越来越优惠，千方百计把农业发展好、把新农村建设好，让农民尽快富起来、尽快过上好日子。党中央、国务院在去年出台惠农政策的基础上，今年又增加了柴油、化肥等农资购买直补项目，我省也由去年的6项补贴变成了今年的7项补贴，一共是30．45亿元，比上年增加了14．7亿元，其中粮食直补和综合直补25．65亿元。

　　党中央、国务院和省委、省政府实行的各项补贴政策，对农民来说是一件大事、好事、实事，直接关系到农民的利益，直接关系到农业的发展，也直接关系到社会主义新农村建设。今天在这里召开现场会，一方面是要把党的好政策原原本本地交给广大农民群众；另一方面，就是要求各级党委、政府和有关部门把这些政策一件一件地落实下去。把这些好的政策落实好，关键是要带着感情、带着责任、带着使命去做。要带着感情做，是因为这些政策直接关系着每一个农民群众的切身利益。农民群众很辛苦，没有农民的劳动，就没有粮食供应；没有农业的发展，就没有整个经济的发展。我国是农业大国，农民占主体，各部门都要带着深厚的感情做好惠农补贴政策的落实工作。要带着责任做，是因为党和政府的最大责任就是为广大人民群众服务。把惠农政策落实好，把农民利益维护好，把农村经济发展好，是各级党委、政府的重要责任。每一个相关部门必须以对农民高度负责的精神去落实这些补贴政策。要带着使命做，是因为建设社会主义新农村是我们面临的一个重大历史使命。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，进一步改变农村面貌，使广大农民早日富起来。这七项政策的落实，有利于社会主义新农村建设，所以我们要带着崇高的使命感去做好这项工作，用我们的真心、细心、耐心，来赢得农民的放心、开心和贴心。通过我们的细致工作，消除大家对政策的疑虑，使广大农民放心。通过我们的优质服务，把好事办好，让广大农民开心。通过我们的努力工作，使广大农民群众与党和政府更加心连心、心贴心。

　　在补贴工作中，一分钱也不能少，一天也不能耽误，一户也不能漏掉，要不折不扣地把这些优惠政策落实到农民身上。这是省委、省政府对广大农民的郑重承诺，是对各级党委政府和有关部门的严肃要求，也是衡量我们工作成效的重要标准。如果有违反这“三个一”的，请大家积极反映，省委、省政府将严肃查处。

　　我还想给大家说三句心里话。第一句话，农民是一个光荣的称号。农民为我国社会主义现代化建设作出了重要贡献、发挥了不可替代的重要作用，我们的各项工作都离不开农民的支持，党和政府高度重视“三农”工作，农民的地位也越来越高，当农民是十分光荣的，并且相信随着农业生产进一步发展，农村面貌会发生更大的改变，农民的日子会越过越好，农民也会成为令人羡慕的职业。第二句话，农业是一个光明的事业。随着政府对农业投入的加大，随着农业产业化步伐的加快，实现农业现代化的目标也会越来越近，农业的前景也会越来越光明。第三句话，农村是一个光彩的地方。农村空气清新、绿树成荫，有城市不可企及的自然环境，随着社会主义新农村的逐步推进，城市对农村的支持、工业对农业反哺力度的加强，农村的基础设施会进一步改善，农村经济也会进一步繁荣，农村将会越来越美好。

　　我代表省委、省政府向大家表示，一定要把省里惠农政策扎扎实实落实好，今后还要推出更多的惠农政策，给农民群众更多的优惠，让农民群众早日富起来，这是我们最大的心愿。

　　毛万春：

　　乡亲们，刚才徐书记给我们做了重要讲话，这也是徐书记一心为我们农民着想的心里话。我也表个态：第一，我们许昌市委市政府要按照徐书记提出的要求，在7项补贴政策上，一分钱也不能少，一天也不能耽误，一户也不能漏掉；第二，我们广大群众要珍惜党的好政策、好机遇，把我们的地种好、多打粮食，多增收，让党中央、国务院放心，让省委、省政府放心；第三，徐书记对新农村建设给我们提出了新的要求，语重心长。我们要很好地学习、贯彻、落实徐书记的重要讲话精神，把许昌和禄马的新农村建设得更好。②10（本报记者）

　　▲4月19日，许昌县苏桥镇禄马村以及周边十里八乡的群众争相与省委书记徐光春握握手。⑧3

　　▲4月19日，在许昌县禄马村惠农政策交流会上，60岁的农民禄东亮高高举起手，从后排走到前排争着发言。“省委书记和农民这样面对面，俺活了60岁都没见过！”“咱农民的小事，书记可真的当成了大事！”这位爽快的老汉直接把苦恼说给了省委书记听。原来，今年生猪价格下落，他越来越感到养猪吃力，“快维持不住了”，现在希望政府能提供小额贷款，帮助他渡过难关。⑧3

　　本报记者陈伟摄