次诺：聚财为国服务大局

　　闫党恩

　　税收作为国家财政收入的主要来源和宏观调控的重要手段，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。在全国第十五个税收宣传日前夕，记者就“十一五”时期西藏税收事业发展问题专访了自治区国税局党组书记、局长次诺。

　　过去五年西藏国税取得历史性突破记者：“十五”期间，西藏生产总值由2000年的117．8亿元增加到250．4亿元，连续5年保持12％以上的增长速度，经济总量迈上了一个新台阶。“十五”末，西藏人均GDP已突破1000美元，进入了经济社会发展的关键时期。请您简要回顾一下“十五”期间西藏税收工作的情况。

　　次诺：过去的5年，是我们国家各项事业突飞猛进的5年，也是我们西藏国税励精图治、不断奋进的5年，西藏税收工作取得了历史性突破。“十五”期间，西藏税务部门5年累计完成各项税收收入58．7亿元，是“九五”时期的2倍，年均增速达到14％，超过了GDP的增长速度。2005年，西藏坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，牢固树立税收经济观，细化管理措施，加大稽查力度，大力组织收入，完成各项收入15．82亿元，是2000年的1．9倍。

　　“十五”初期，西藏年组织收入达到百万元的县级局只有50个，现在全部达到了百万元以上，500万元以上的县达到24个，1000万元以上的县有14个。同时，随着西藏经济社会发展，纳税人对税收的贡献力度逐步增大，年纳税额100万元以上的企业由“十五”初期的52户发展到现在的130户。“十一五”时期西藏税收工作的总体要求

　　记者：“十五”期间西藏税收事业取得了骄人的业绩。这些成绩的取得，既为“十五”期间税收工作划上了一个圆满的句号，又为“十一五”税收事业发展打下了良好基础。在新的历史起点上，今后五年西藏税收工作的总体要求有哪些？

　　次诺：党的十六届五中全会确立了“十一五”时期经济社会发展的指导思想和目标，强调要坚持用科学发展观统领经济社会发展大局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入到全面可持续发展的轨道。同时，明确了推进税制改革的主要任务，要求实行有利于增长方式转变、科技进步、能源资源节约、自主创新、增加就业等税收政策，加大调节收入分配的力度，坚决打击偷、逃、抗、骗税行为。

　　根据2006年全国税务工作会议精神和自治区党委、政府的要求，“十一五”时期西藏税收工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民宗旨，实施人才兴税和管理强税战略，切实加强税收法治建设、征管现代化建设、税务文化建设和干部队伍建设，充分发挥税收职能作用，为全面建设平安、富裕、祥和的新西藏作出新的更大的贡献。概括起来就是“坚持一个宗旨，实施两大战略，加强四项建设”。

　　今后五年西藏税收工作要实现六大目标记者：“十一五”时期我区税收工作的总体要求已经确定。根据总体要求，西藏“十一五”时期要达到哪些目标？

　　次诺：“十一五”时期西藏税收工作有六大基本目标：一是税收收入与西藏经济协调增长。按照西藏生产总值年均增长12％的基本要求，必须实现税收收入年均增长12％以上，努力提高税收收入占西藏生产总值的比重。

　　二是税收法治化程度明显提高。健全完善执法监督体系，税务干部依法行政能力明显增强；税法宣传广泛深入，税收服务体系更加规范完善，纳税人税法遵从度进一步提高；部门协作运转畅通有效，打击涉税违法犯罪坚决有力，税收秩序进一步好转。

　　三是现代税收征管格局更趋完善。征管各环节岗位职责明晰规范，征管制度体系进一步健全；业务流程持续优化简化，征管运行机制更为完善；征管信息一体化目标基本实现；办税效率不断提高，征纳成本进一步降低。

　　四是税收促进经济社会发展能力明显增强。健全完善具有西藏特色的地方税收制度，充分利用中央赋予西藏的税收优惠政策；将促进增长方式转变、增强科技创新能力、发展循环经济、扩大就业和建设社会主义新农村等各项税收鼓励措施执行到位，使税收调控经济的能力进一步增强。

　　五是信息技术支撑平台作用充分发挥。建立功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的税收管理系统；建立系统上下综合性通信平台；建立能为纳税人提供多元化服务的互联网网络平台，实现与有关部门网络互联。

　　六是干部队伍素质全面提高。

　　各级税务机关必须坚持五项原则记者：西藏各级税务机关要实现以上奋斗目标，必须坚持哪些原则？

　　次诺：要完成上述奋斗目标，各级税务机关必须坚持以下五项原则：一是服务大局。牢固树立税收经济观，把税收工作放到经济社会发展的大局中筹划。坚决贯彻上级各项决策部署和指示要求，坚持依法治税，大力组织收入，落实优惠政策，优化税收环境，充分发挥税收职能作用，为转变经济增长方式、建设社会主义新农村、建设资源节约型社会、全面建设小康社会作出应有的贡献。

　　二是以人为本。以科学发展观统领全局，是五中全会最鲜明的观点。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。要深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，切实把科学发展观贯穿于税收事业发展的全过程，落实到税收工作的各个环节。要抓住以人为本这个核心，努力打造和谐的税务机关和税务团队，构建和谐的征纳关系。要把握好统筹兼顾这个基本要求，把税收工作作为一个有机整体，统筹规划，整体推进，固强补弱，协调发展。

　　三是把握主题。推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设，是税务部门必须长期抓好的四项重点工作，也是做好新时期税收工作必须牢牢抓住的主题。要推进依法治税，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠。要深化税收改革，完善税收制度、征管体制和内部管理机制。要强化科学管理，提高税收征管、行政管理质量和效率。要加强队伍建设，努力造就一支高素质的干部队伍。

　　四是着力基层。要充分认识加强基层建设和基础管理的重要性，立足打牢基层管理基础。进一步把工作中心转移到基层，从人财物上继续向基层倾斜，狠抓基层领导班子、组织体系、干部队伍、管理基础、党风廉政“五项建设”，提高基层建设整体水平。

　　五是改革创新。改革是发展的动力，创新是生机的源泉。只有在继承中创新，在改革中发展，才能保证税收事业兴旺发达。各级税务机关要更新理念，善于把现代管理思想和先进科技手段应用于税收管理，敢于冲破陈旧观念和不合时宜的条条框框，用创新的办法破解管理上的难题，加快税收管理现代化进程。今年西藏力争实现税收17．7亿元

　　记者：今年是“十一五”规划的开局之年，开好局，起好步，意义非常重大。西藏税务今年有哪些目标？要完成这些目标，必须做好哪些工作？

　　次诺：今年西藏税务部门将以协调发展为税务工作主题，逐步实现税收收入与经济协调发展、征管手段与税收管理协调发展、税收人员与税收事业协调发展、行政管理与税收业务协调发展的目标，力争全年实现税收收入17．7亿元，努力提高税收收入占西藏生产总值的比重。