个人完税证明成信用凭证

　　新快报讯（记者唐松风任国庆）广东省地税部门透露，2006年，全省将有近1000万市民取得个人所得税完税证明，比去年增加4倍多。其中，广州市将有150万人将于今年4月拿到个人完税证明。

　　据介绍，2005年广州和佛山开始试行完税证明制度，一次性为217万市民开具了个税完税证明。今年，将开始在全省20个城市（不含深圳）推广该制度。

　　在北京等地区，完税凭证作为评价个人纳税信誉的证明，已越来越多地应用于市民的日常生活，例如出国、贷款、求学、购房等都需要纳税人提供完税证明。

　　省地税局有关人士表示，完税证明制度在广东省实行才两年时间，目前的用途还没有具体到以上这些方面，不过，随着各个职能机关之间信息的互相联网，完税证明作为个人的重要资信凭证，作用将越来越大。

　　中山大学法学院副教授杨小强博士

　　［新闻案例］“老赖”欠税出境被阻

　　近日，某私营企业法人代表郭某来到广州市地税局第二稽查局，主动缴清了欠缴近两年的8万多元查补税款。原来，郭某最近欲出境到香港，在深圳口岸被公安边防机关截留，原因是他所欠的税款已经由税务机关报送在出境管理机关“备案”，在未缴清欠税前禁止出境。

　　广州地税表示，今后将继续加大欠税的追缴力度，加强与工商、金融、公安、检察、法院等部门的沟通合作，依法采取公告曝光、查封拍卖、阻止出境、税收优先权等税法赋予的权力，以确保国家税款不流失。

　　［专家发言］完税证明是权利保证书

　　一张个人所得税完税证明在形式上体现的是与国际接轨，更重要的是在实质上体现了国家对纳税义务人和劳动者的一种尊重。

　　完税证明是个人信用体系中最重要的指标之一，反映的不仅仅是纳了多少税，重要的是纳税的真实程度。完税证明最大用处将出现在个人贷款领域。以个人购房贷款为例，商业银行向个人发放贷款时，凭据之一是单位开具的个人收入证明。但该证明不具备足够的法律效应，商业银行很难真正判定申请人的收入情况。但是，完税证明制度建立后，将是个人最真实的收入证明，商业银行可能将依据完税证明来发放贷款。

　　完税证明制度有以下作用：首先，原来的单位代缴个人所得税的形式，纳税人和税务机构不直接“见面”，全部由单位“代理”，一些不法单位往往就钻空子，从中少缴甚至不给职工缴纳个人所得税，容易引起纠纷。而作为纳税人，已经缴纳了税款完成了应尽的义务，但是却得不到相应的证明，这不符合纳税人应享有的权利。

　　其次，有利于建立比较完善的个人信誉体系。目前有可信度的个人信誉证明比较少，个人在办理贷款、购房、购车等需要信誉证明时，很多仅靠工作单位的公章证明，所以不少人利用这个漏洞借机弄虚作假。完税证明对于建立“信用”社会将起到关键作用，在国外，信用社会的含义其实是指“没有现金的社会”，几乎所有交易都是转账交易，通过银行来监控，以至信用情况一目了然。

　　此外，在办理出国手续、求学、购房、保险理赔，个人信用卡开户时，出具完税证明可证实完税真实收入。

　　其实获得完税证明只是纳税人应有的最基本的权利，更多的权利还包含着纳税人的知情权、监督权，而在一张完税证明上还并不能看到但这些。

　　(观宇/编制)