评论：事涉民生的费用不应成为一笔糊涂账

　　□冯雪梅 （北京 媒体从业者）

　　和其他很多地方一样，北京的出租车也在酝酿涨价，从现在的每公里1.6元，调至每公里2元。价格听证会虽然还没有召开，可我对此不抱多大希望。（4月20日《京华时报》）

　　尽管有油价上涨提高了运营成本这个强有力的理由，但大多数人并不支持出租车涨价。中国社会调查所日前公布了“对北京出租车调价看法调查”的报告，调查显示，七成以上的受访者反对出租车涨价。

　　估计在价格听证会上，主张涨价的一方肯定会拿出一个成本核算清单来，这里头应该包含司机们交给出租车管理公司的“份钱”。依照以前的经验，出租车管理公司的收益是绝不会随油价波动、市场波动减少的，所以在运价组成里，这是雷打不动的一块。它会对运营成本产生怎样的影响？出租车司机的说法可以做个注脚。油价上涨后，北京出租车司机的最大愿望是开黑车，因为没有“份钱”的压力。

　　作为运营成本的重要组成，“份钱”却很可能是一笔糊涂账，管理成本很难进行核算，老百姓也就无法弄清其间的亏赢。算不清成本，往往意味着高成本，高成本的直接后果，就是亏损。

　　这不，电力亏损报告刚刚公之于众。

　　依据国家发改委发布的《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》报告，2005年电力全行业亏损企业1280户，亏损额127亿元，其中火力发电亏损企业数增长3.4％，亏损额增长10.1％。（《市场报》4月17日）

　　“电煤价格疯涨，而电力价格不涨，成本太高”，几乎是所有电力企业分析其亏损原因的第一句话。普通百姓当然算不清电力行业的明细账，他们只知道，电力企业是垄断企业，电力职工的工资福利居高不下，管理水平肯定算不上先进却很牛，至于这些在多大程度上造成了亏损，报告里没说，百姓也不知道，可他们最终得为亏损埋单。因为紧接着亏损报告的，将很有可能是第二次电价的上涨。

　　糊涂账还不止这些。

　　再看看中国的“三公”（公车消费、公款吃喝、公费出国）支出。国家行政学院竹立家教授认为，2004年我国“三公”支出达9000亿元以上，相当于国家财政收入的30％左右。但是财政部预算司有关负责人认为这与事实不符，三项合计为1201亿元，占当年全国财政收入的4.5％。这是根据中央和地方决算报表所列数据统计的，实际生活中估计会略高于这一数字，但远远没有达到9000亿元的水平。

　　好吧，且不说这一算法中存在的漏洞（不是所有的“三公”支出都列入决算之中，预算外支出是看不见的无底洞），预算司负责人本身的说法看似明白，实际依然含糊不清。根据《2004年度行政事业单位决算》算出“三公”支出1201亿，同时表明实际支出高于这一数字，可这实际数字到底是多少呢？

　　没人知道。

　　作为纳税人，我觉得冤，我在为政府的“三公”支出买单，可我不知道它们到底是多少，哪些该花，哪些不该花；作为消费者，我也觉得冤，我得为电费上涨多掏钱，为出租车涨价多支出，可我不知道它们的成本是如何核算的，为什么会亏损。

　　全是糊涂账。这就是我所面对的社会现实，许许多多为各式各样不断上涨的费用买单的人，看不到看不清看不懂账单。