站在前沿看中国

　　【新闻快报】

　　在国务院召开的第六次全国环境保护大会上，温家宝总理强调指出，要加快实现3个转变:一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，努力做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为

　　【背景解读】

　　16年前中央决定开发开放浦东，在当时是具有世界影响的事件。按照什么原则和思路进行开发开放，也是当时人们十分关心的问题。《浦东开发“八五”计划和十年设想》明确提出了“坚持经济、社会和生态环境协调统一的开发原则”，16年来，按照这一开发原则，浦东在人口数量剧增、国民经济平均每年增长约20％的情况下，使污染物排放总量逐年削减，万元GDP能耗、水耗都达到了国内先进水平，连续获得了中国人居环境范例奖、国家园林城区、卫生城区、文明城区、环保模范城区等众多荣誉，这些成就表明浦东初步走出了一条经济、社会和环境协调发展的成功之路。16年来，浦东依托环境、养育环境、利用环境，使环境成为吸引人才、支撑产业、发展事业的重要资源，并从环境保护中获得了丰厚的回报。

　　现在，在浦东进入新的发展阶段时，区委、区政府明确提出要实行“环境优先”的发展方针，建设“生态城区”，这是一个十分重要的发展战略选择，是浦东发展在认识和行动上的一个大跨越。

　　浦东作出这样的抉择是基于浦东的现实区情。今天的浦东已不是当年的浦东，按区域总面积570平方公里，常住人口264万人算，现在人口密度已近5000人，建成区内已成为人口密集之地，随着产业发展，全区可供利用的环境容量比当年已大大缩小。总结起来，浦东未来的发展面临经济增长、资源供给、环境容量、环境安全、综合管理能力等5大压力。这种形势，使浦东的发展方式必须有所转变。现在，浦东经济总量约占上海市经济总量的1/4，这也为浦东实施环境优先打下了经济基础。