我省教育界人士建言修订《义务教育法》 地方政府应对教育负连带责任

　　你关心学生减负、教育乱收费吗？《义务教育法》颁布实施20年后，正在进行大规模修订，其中特别涉及了上述几方面内容。

　　昨日，在滇全国人大常委会委员张美兰、高洪与部分我省教育界人士座谈，准备将听取的意见带到24日的十届全国人大常委会第21次会议。届时，17日产生的最新一稿《义务教育法》（修订草案）将提交会议审议。这将是今年以来该法修订草案第二次提交审议。在

　　责任要分级明确

　　在《修订草案》中，不少相关责任都直接落到了县一级政府，而针对州、市政府的职责几乎没有。不少与会者对此提出了修改意见。

　　昆明市教育局教科院调研员刘邦智认为，《草案》对县级政府施加了过份压力，弱化了其他级别政府的责任。

　　省教育厅民教处副处长徐忠祥提出，在“两免一补”是否能划定比例，中央、省级财政多承担一些，让“一补”的资金更好得到落实。

　　监护人职责要明确

　　17日的修订《草案》中，只有学生、学校、教师、教育教学、经费保障、法律责任等部分，没有专门针对学生监护人的章节。

　　省政府督导团办公室主任陈丽娟认为，学生监护人（包括家长）在实施义务教育中也负有重要责任。在一些地区，学生接受义务教育的阻力不是贫困，而来自于家长的观念。有的家长认识不够，不让孩子上学。

　　昆明市第三中学校长赵家林也提及，部分学生家长忙于工作，还有的家长离异，使得学生“爹不管，妈不管”，成了“留守儿童”，因此明确家长的责任很有必要，而不是含糊的“责令限期改正。”

　　明确学生在校时间

　　会上，多位人士对学生减负、素质教育等提出了意见。赵家林表示，对于减负最为有效的，应该在《义务教育法》中明确规定小学、初中不同阶段学生在校学习的时间。同时，义务教育阶段的毕业考试应当适当降低难度，初中升高中的考试应社会化。

　　教育经费要落实

　　“2003年，云南省教育经费投入占政府财政支出的19．98％，2004年占16．85％，2005年只有15．14％。必须规定出各级政府教育经费支出在政府财政支出的比例，这个比例不能越来越低。”刘邦智用数据来做了说明，他认为，增加义务教育经费应当从国务院率先垂范。

　　地方政府对教育负连带责任

　　此外，与会者还提出了不少精彩的建议。

　　●陈丽娟：发生违法《义务教育法》的重大事件，妨碍义务教育实施，并造成重大社会影响的，不能只由负领导责任的教育行政部门领导引咎辞职，当地政府负责教育的主要领导也应当引咎辞职。

　　●刘邦智：社区建立学校应由政府按照建设面积向开发商提取学校建设费用，集中使用，统一规划，合理布局。避免不少社区，甚至某些城区缺乏配套学校的问题。

　　●昆明市教育局初教处处长郭雪萍：已经是公立学校的，不得随便改变用途、改制。

　　●张明璞：任何机构部门不得随意清剿学校资产、教学设备。

　　●龙泉育才学校校长闻自荣：《草案》中针对民办教育的部分是空白，民办教育将如何体现“义务”？希望修订后的《义务教育法》有所体现。

　　记者 马益华（春城晚报）