奏响时代最强音绘织桑日锦绣图

　　座落在冈底斯山脉南麓、雅鲁藏布江畔的美丽桑日，是雪域高原上的一颗璀璨明珠。全县下辖三乡一镇，44个行政村、88个自然村，拥有国土面积2637平方公里，耕地2．3万亩，人口1．6万人。中央第四次西藏工作座谈会以来，全县广大干部群众高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党中央、区党委的一系列指示精神，抓住和平稳定的宝贵时机，紧跟时代步伐，以建设家园的火热激情，全身心投入改革开放的浪潮，在桑日大地上描绘了一张张壮丽辉煌的蓝图，谱写了一曲曲高亢动人的凯歌。当前，全县经济快速发展，政局日益稳定，人民

　　回眸“十五”成就辉煌“十五”期间，在区党委、政府、山南地委、行署的正确领导下，在湖南岳阳市无私援助下，桑日县委、县政府团结带领全县各族人民，众志成城，锐意进取，扎实工作，使经济社会保持了良好的发展势头，全县进入了历史上发展和稳定的最好时期。

　　———经济总量不断增加。全县生产总值由2000年的6323万元增加到2005年的1．19亿元，突破亿元大关，年均增长13％。人均生产总值由2000年的4049元增加到2005年的7162元，年均增长12％。本级财政收入由2000年的130万元增加到2005年的331万元，年均增长18％；税收收入由2000年的130万元增加到2005年的411万元，年均增长25．9％；全社会消费品零售总额达到620万元，较“十五”初年均增长12％。

　　———基础设施得到改善。“十五”时期，全县共实施国家和援藏投资项目82个，累计完成固定资产投资4亿元。西藏自和平解放以来，招商引资单体投资最大、具有援藏性质的项目－－华新水泥厂顺利落户投产。全县公路通车总里程达到510公里，44个村委会中32个村委会通公路，5个村委会季节性通公路，共有28个村委会通电，覆盖农牧区人口11695人，覆盖率78％。农牧区人畜饮水工程覆盖人口7287人。

　　———社会事业全面发展。教育上，全县适龄儿童入学率达99％，职业技术教育得到不断发展。卫生上，农牧区医疗制度参保达14896人，占全县人口的86％。人口自然增长率控制在12．3‰以内。文化广播事业取得快速发展，行政村全部实现广播电视“村村通”，广播、电视人口覆盖率分别为74％和98％。

　　———人民生活大幅提高。2005年，农牧民人均纯收入达到3070元，比2004年增长17％。绝大多数群众衣食无忧，部分群众生活达到小康水平，困难群众的温饱问题也得到了妥善解决。

　　———城乡建设日新月异。在湖南省岳阳市11年对口支援期间，共投入1500多万元建设了岳阳宾馆、县政府招待所、县城主街道、友谊广场、干部周转房、县中学大楼等数十个项目，使县城面貌显得美观大方。同时，通过向自治区争取项目，县城街道“两纵两横”的框架已经形成，街道两旁绿树成荫，又宽又深的县城防洪渠绕城而过，使县城更是锦上添花。

　　———社会局势日益稳定。“十五”期间，桑日县始终坚持中央确定的对达赖集团斗争的基本方针不动摇，牢牢把握反分裂斗争主动权，旗帜鲜明地开展反分裂斗争，依法严防“法轮功”等邪教组织，严厉打击各类违法犯罪活动，妥善处理人民内部矛盾，安定团结的政治局面得到进一步巩固。

　　在社会主义的新中国，在经济社会的飞跃发展中，受益最多的还是人民大众。多年来，他们利用党的一系列优惠政策，抓住宝贵机遇，以饱满的热情，积极搞生产，谋发展，求致富。当前，如何加快步伐奔小康已经成了大家津津乐道的话题，采药材、输劳务、跑运输，自然而然成了大家致富的最普遍、最喜好的手段。人们的辛勤汗水没有白流。请看两组数据：2000年至2005年，全县农牧民人均纯收入依次为：1322元、1370元、1431元、1507元、1994元、2337元，现金收入依次是：595元、616元、644元、678元、897元、1051元，年平均增长率均为：15％。现在，我县年人均收入超过5000元的农牧户达352户，年家庭总收入达到四、五万元的农牧户也比比皆是。

　　这些成绩的取得，可以说是来之不易、万分珍贵。而用我们县委、政府主要领导的话来概括就是得益于“八个坚持”：一是坚持新时期西藏工作指导思想，全面落实科学发展观，实现各族人民的幸福安康；二是坚持树正气、讲团结、求发展，大力营造实干富民、创业兴县的良好氛围；三是坚持各项工作都服从和服务于经济建设这个中心；四是坚持稳定压倒一切的思想，巩固和发展安定团结的政治局面和社会局势；五是坚持一切从实际出发，按客观规律办事；六是坚持全心全意为人民服务，立党为公、执政为民；七是坚持求真务实的工作作风，与时俱进，开拓创新；八是坚持党的领导，不断推进党的执政能力建设和先进性建设。展望未来前景广阔党的十六届五中全会和区党委六届七次会议召开后，县委、县政府审时度势，与时俱进，提出了“与时代强音共振，绘桑日锦绣蓝图”的响亮口号，给干部群众以巨大的震动和鼓舞，全县人民踏上了充满希望的新的征程。

　　———“十一五”规划的制定，为桑日人民指明了方向，增强了信心。面对新的机遇和挑战，桑日县有条不紊，乘势而进，提出到2010年要实现六个翻一番，即：国内生产总值翻一番、人均生产总值翻一番、财政收入翻一番、税收收入翻一番、农牧民人均收入翻一番、固定资产投资翻一番，真正做到“一年一个面貌、三年一个变化、五年一个转变”。用具体数据来体现就是：力争全县生产总值达到3．06亿元，年增长21％以上，进入全区上游行列；人均生产总值达到18000元；财政收入达到2500万元，年均增长49％以上；税收达到3000万元，年均增长49％以上；农牧民人均纯收入进入西藏上游行列，实现5000元，年均增长23％；全社会固定资产投资累计达到8亿元。除此之外，我们还要力争所有建制村村村通公路，电力覆盖人口比率达到90％以上，城镇化率达到30％，适龄儿童入学率达到100％，广播电视覆盖率达到100％，城市生活废弃垃圾集中处理率达到100％等。经过集思广益、科学论证建立起来的“桑日县十一五重点建设项目库”已囊括农牧林、水利、能源、交通、市政、文教、工业建材、旅游、特色产业、生态、小康示范共十一大类264个项目，总投资高达43．6亿元。

　　为顺利实现这些宏伟而艰巨的目标，县委、县政府因地制宜，合理部署，提出了五大战略，即项目强县战略、园区经济优先发展战略、特色经济重点培育战略、改革开放带动战略、可持续发展战略。目前，我县的“十一五”规划的精髓要领在干部群众中得到了深入有效的传达贯彻，达到了统一思想、增强斗志、凝聚人心的良好效果，为加快我县小康建设步伐夯实了思想基础。

　　———华新水泥厂的异军突起，将带动着工业、建筑建材业及其他产业迅猛发展。事实证明，一个区域的经济，只有依靠龙头企业的强力拉动，才有实质性的转变和突破。座落在绒乡冲达村境内的华新水泥厂，于2005年下半年开工运营，其效益相当可观，当年就为县财政增加了60万元收入。今年第一季度，桑日县共组织各项收入178．47万元，同比增加147．49万元，增长4．76倍，其中，仅华新水泥厂的税收收入就达到了168．9万元，占到了总收入的94．62％。2006年，我县财政收入计划超过700万元，力争达到1000万元，主要就是依托该厂的重大贡献额。随着该厂的正式投产，当地200多人的就业问题得到解决，6家餐饮店乘势兴起，有15户农户固定为该厂采运石料，粗略估计，这方面产生的效益约为300万元。从长远来看，该厂带来的效益还远不止如此。去年，经山南地委、行署批准，以县委书记陈阁辉，县委副书记、县长普布顿珠为首的县级领导班子经过深思熟虑，决定围绕水泥厂大做文章，在冲达村划拨了1180亩土地作为“山南地区建材工业园区”的专用地，重点兴建板材加工厂、水泥砖加工厂、电线杆加工厂、管材加工厂、石材加工厂、包装袋加工厂等，目前，已经全部完成规划设计。为引凤筑巢，吸引各投资主体参与工业园区建设，我县积极与上级部门衔接，修改完善了《山南地区建材工业园区招商引资优惠政策》和激励措施，以进一步加大招商引资力度，最大限度地降低园区的“门槛”，力争把我县建成“西藏建筑建材第一县”。而桑日人则以营造良好的人文环境和服务环境为己任，强化了“人人代表桑日形象，人人都是投资环境”的思想理念，凝重了主人翁责任感和使命感，喊出了“我为招商尽全力”的口号。现在，全县上下热忱欢迎外来投资者，在对外服务上办事效率和工作水平显著提高，为招商引资工作的顺利进展创造了重要条件。

　　———丰富的资源给桑日带来了无的发展潜。桑日有无可估量的矿产资源，在古代就有开采铜矿、铁矿等的记载。此外还有铬、水晶、大理石、石灰石等矿藏，砂金、岩金储量也比较丰富。县境内的10多个采矿点每年上缴税收数十万元，是县里的重要财源。别人靠山吃山多是依靠卖木材，而桑日人靠山吃山却靠卖石头，聪明、勤劳的群众积极进行开发，“变石为宝”。比如绒乡一带的用于建筑的石材价格高达400－500元／车，特别是当前正在开展民房改造，石料相当走俏。该乡程巴村去年11月底成立的花岗岩采石队，现每月可创收15万元，其民工中收入最高的可达4500元。县里正积极地对矿产资源进行合理的规划和开采，力求将资源优势转化经济优势的同时，切实保护好生态环境。桑日有着丰富的旅游资源，境内地貌奇特，雪山、湖泊、峡谷、草原景色优美，宗教文化悠久。如有：西藏五大神山之一的沃德贡杰神山，宗喀巴大师的传教寺－曲龙寺，统治西藏200多年的帕竹政权的发祥地－丹萨梯寺，历代达赖喇嘛沐浴地－沃卡温泉，美丽古朴的达古自然风景区，气候怡人的雪巴鲁定林卡，蔚为壮观的雅江涅喀瀑布等。可供开发的旅游资源还有广袤的贡德林草原、拥有数千马鹿的西藏马鹿自然保护区。今后，拉萨－墨竹工卡－桑日－泽当－拉萨旅游环线的贯通，将带来前所未有的发展机遇，区位优势明显、风景秀丽桑日必将受到广大游客的青睐。桑日还拥有蕴藏量达10万千瓦的水能资源，有高品位的矿泉水资源，有品种繁多、价值不菲的药材资源，我县正采取有力措施对这些资源科学规划、积极开发，有的药材项目已经投入了生产实践，取得了较好效益。

　　———和谐的局面为桑日发展提供有保。如今桑日县“天时、地利、人和”样样俱备。特别是在“人和”方面，社会政治局势长期保持稳定，多年未出现危安案件，刑事案件、治安案件得到有效遏制，且破案率大幅提高。县三家领导班子空前团结，干部群众同心同德，大家心往一处想、劲往一处使，形成了“九牛爬坡个个出力”的喜人局面。值得一提的是，经过去年及今年初的先进性教育活动，全县党员党性更加纯正、作风更加优良，基层党组织的堡垒更加坚固。学教对象在深入乡村户搞调研、办实事的过程中，增进了与一线群众的感情，使得党群、政群、干群的关系纽带愈加牢固，广大群众对党的信任感大大增强了。同时，湖南省、岳阳市援藏力度的不断加大，也使桑日人民信心倍增。第四批援藏干部不仅年富力强、观念新颖，而且求真务实、甘于奉献，到桑日才两年，就争取了援藏资金近500万元，去年建成了党政办公大楼，投资70万元的多功能餐厅目前正在兴建之中，湖南省用于建材工业园区基础设施配套建设的500万元左右援藏资金已经到位。援藏工作队以实实在在的行动感染了当地干部群众，激发了大家的建设热忱。这些为打造平安桑日、构建和谐社会、推进小康建设提供了有利因素，注入了强劲动力。紧跟时代造福于民党中央提出建设社会主义新农村的英明决策之后，这个好消息像春雷一样迅速传遍了神州大地，雪域高原也沸腾起来了。农牧群众感概的说：党和政府时时心系咱们、关系基层，制定各项政策也是始终着眼于改善农村的生产条件、促进农民增收、提高人民生活质量，归根结底，是党给咱们开辟了脱贫致富路！县委、县政府趁热打铁，紧跟时代步伐，立足三农、造福于民，开展了几件大事。

　　———深开农民生产生活调研。去年底，县委、县政府抽调80多名县、乡机关干部，进驻各乡村一个多月，扎扎实实开展调研。调研中，工作人员与群众面对面、心贴心坦诚交流，倾听每一户村民的心声，给全县农牧户全部建立了“家庭档案”。工作组耐心聆听困难户诉苦和要求，听取富裕户介绍致富经验，听取各村的资源条件和发展优势，重点收集了乡镇、村的发展规划和建议，共收集有价值的发展建议100多件，征集到个人要求若干条。为进一步确保调研工作的可靠性，工作组进入到700多个农牧户家中，重点对困难户、大学生家庭、残疾户、需医疗救助家庭进行了实地抽查和核对。根据调研，县委、县政府提出了“抓两头、促中间”的扶贫助富方案，着手实施“双百扶持”工程，即对200户困难户和200户富裕户进行有重点地帮扶和引导，使穷者脱贫、富者愈富。

　　———农水利建设掀起新的高。去冬今春以来，按照县里的部署，乡、村组织积极动员，精心筹划，群众广泛参与，辛勤劳作。据统计，全县农牧区共新修和维修农田围墙、人工种草基地围墙、退耕还林基地围墙、植树造林工程围墙66020米；新修、维修水渠18710米；新修、维修防洪坝13420米；新修、维修蓄水池3处（容量：112500立方米）；低产田改造4200亩，积造农家肥136万公斤；在牧业防抗灾方面，共备牲畜饲料、饲草700万公斤，新修、维修暖圈15770平方米，新修、维修棚圈68350平方米。开展以上工作，共计劳务投入50500工日，机械投入6500台次。农田水利建设取得如此出色的成绩，得益于县委、政府的正确决策和精心部署，得益于乡（镇）、村组织有方、动员有力，得益于群众的积极参与和建设家园的强烈愿望。2006年3月20日－24日，由县委副书记、县长普布顿珠带队的桑日县首届“马鹿杯”农田（农发）水利建设验收组入田间地头、进街头巷尾，严肃认真地开展检查指导。工作组所到之处，都能看到农牧群众植树、围墙、运输、备石料、建房的忙碌身影，都能看到集体劳作的热火朝天的场面。村干部衣着整洁，脸上洒满阳光，村民们载歌载舞，欢声笑语，时时处处都展示着社会主义新农村的气息，孕育着建设小康社会的美好希望。同时，他们眼中也充满期待，就是盼望县委、政府进一步重视和倾斜三农工作，强化农田水利建设，增加基础建设投入，为促进农牧民增收做出更多有益的工作。县政府决定，拨100万元资金专门用于支持农田水利基本建设，这个喜讯使得农牧区又一次沸腾了，群众也乐开了花。

　　———安工程民心、得意，进得火荼作为一项利民工程、德政工程，民房改造工作得到了越来越多的理解和支持，绝大多数群众主动配合，自愿贷款、筹款，使得安居工程有条不紊、如期开展。“十一五”期间，桑日县计划在全县共安排新建农房3040户，改造农房336户。今明两年，全县农房改造建设任务以桑日镇和绒乡为重点，同时改造白堆乡、增期乡部分民居。包括有：绒乡的洛木村、程巴村、冲达村、江塘村、吉隆村、巴朗村、吉荣村，桑日镇的努卡村、雪巴村、吉秀村、洛村、拉龙村、白堆乡藏嘎村，增期乡卡乃村，共14个村委会，改造总户数达到1178户，其中新建910户，整修268户。截止目前已经开始实施第一批民房建设的有67户，其中基础开完正在建设的11户，主体已经完工的56户，预计已完成投资500万元。完成备料19．2万立方（其中土2．0万立方，石头4．7万立方，木材12．5万立方）。受了益的群众心里像明镜似的，他们说：“党和政府如此关心咱们，咱们今后只有加倍努力，再接再厉，用自己的辛劳和汗水，换来钱袋的饱满，增添现代化的家具设施，与美丽新房协调一致，过高质量的崭新生活，才不负党中央的英明决策，才不负各级党委、政府的悉心关心。”

　　———千百增加农民收。促进农牧民增收，是三农工作的核心，是县委、县政府长抓不懈的大事。今年，面对新的契机，我县制定了三项增收措施。一是引导农牧民发展第三产业，鼓励农牧民兴办副业实体。目前，我县规划的特色产业项目，包括藏药材基地、优质油菜基地、白青稞基地、糌粑开发、经济林种植、达西牦牛选育推广、民族手工业加工、达古石锅加工、扎嘎藤器编制、增期乡片石加工，无一不是在紧扣增收工作做文章，这使得群众心里更踏实，奋斗方向更明确。二是加大群众的劳务输出力度。地委、行署已经批准成立农牧民施工队，这对基层群众来说无疑是莫大的福音。我县的广大农牧民经过多年务工，积累了宝贵的建筑经验，而白堆乡将率先建立农牧民施工队，会使增收工作迈出坚实的一步。同时县里还要增加农牧民务工技能培训的频度，确保全年劳务输出实现1．3万人次，劳务收入达到1350万元。三是搞活农畜产品流通。支持成立农牧民自己的经纪人协作组织，争取建成县城农贸市场和冲达村农贸市场，为农畜产品上市交易打造平台。发展的浪潮涌向前方，时代的号角催人奋进。

　　在党的富民政策下和人民的殷切目光中，桑日人乘势猛进，在“前进、前进、再前进，辉煌、辉煌、更辉煌”的高昂凯歌中扬帆起航。相信有着各级党委、政府的正确领导，有着岳阳人民的无私援助，经过全县人民的共同努力，桑日必将再创佳绩，推进小康，把我县的新农村建设得富裕文明、多姿多彩。