要“当好”官就得搞污染

　　毛建国

　　好大一场风沙，北京深受其苦。风沙迟早会停，我们的思考却不能止。国家环保总局局长周生贤说，环保将和经济发展并重，环保法规偏“软”，要用“壮士断腕决心”改变现状，并表示“要当好官就别搞污染”。（4月20日《新京报》）

　　一场风沙，给人们生活带来了不便，我们应该恨它。但也许，我们还应该感谢它。正是它的肆虐，给人们带来了深深的震撼以及沉甸甸的思考。为什么我们许多经济发展的指标能完成甚至超额完成，环保的指标却25年从未完全达到？难道发展GDP就必须以牺牲环境为代价吗？倘若由此风沙带来思考，进而付诸有效行动，令我们的环境有显著改善，那我们应该把2006年春的这场风沙载入史册，给它应有的历史评价。

　　“要当好官就别搞污染”，周生贤局长这样解释，“你要想当好官，要想当好一把手，必须好好支持环保工作，别搞污染。”这里，要“当好”官，是指个人职务上的升迁，即上级部门对其工作的承认。

　　毋庸置疑，绝大多数官员，都想“当好”官的，都想升官，都想当一把手。但是，现实的官场气候不是“要当好官就别搞污染”，而是“要当好官就得搞污染”。为何出此说？我们想污染是从哪来的？是片面追求经济发展带来的。不开工厂，没有污染，从某种程度上说经济就不能搞上去，GDP也就无法提高。在当前GDP英雄论的情况下，没有GDP谈何政绩？没有政绩，怎么“当好”官，怎么能升迁？

　　由此产生了矛盾，环保部门说，“要当好官就别搞污染”，可现行的官员选拔任用机制却在客观上起到了一定的“要当好官就得搞污染”的鼓励作用。两种矛盾交错之下，官员会选择什么道路？我想，他们绝大多数会选择以求得以GDP为代表的各项政绩，忽视环境污染的后果。搞污染了，有两种结果，一种是环保部门发现了，一种是环保部门没发现。环保部门没发现，当然不存在什么风险。发现了，也有两种可能，一是环保部门迫于压力，不敢声张，在现实情况下，地方环保部门很难有效监督制约同级地方政府。二是发现了也受处罚了，但处理结果最多是相关责任领导同级调动。而不如果为了环保，经济上不去，GDP上不去，没有“政绩”，这可是明摆着不能升迁。官员该选择何种道路，已是不言而喻的事。

　　这些年来，我们看到了太多GDP出的官员，而很少看到因为环保得力而出的官员。若说环境保护得力，去看大山沟，去看经济落后地区。那些地方的环境虽好，可出来了多少官员？若说环境之差，去看一些工业污染城市，环境虽污染，官员却是一批一批向上升。如此现实，无不证明：“要当好官就得搞污染”。

　　周生贤局长介绍，环保总局和监察部联合发布的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，对没有完成任务、环境质量恶化、发生重大污染事故的责任人要追究责任。周局长又告诉我们，全国流经城市的河段普遍受污染，“三河三湖”虽然经过多年治理，但除太湖外，其他流域水质至今没有根本好转，长江、黄河、松花江又相继出现问题。去年发生的环境事故中，97.1%属于污染事故，其中水污染事故占50.6%！

　　出现了那么多的污染事故，除去极个别领导，绝大多数官员并未因辖区和主管领域内的污染事故、污染问题而丢官。“要当好官就别搞污染”——在现实气候下，这是环保部门对自身权力的高估。而且面对环境污染的局面，环保部门自身也存在诸如权利寻租现象的问题。

　　在近日召开的环保大会上，温家宝总理提出“环保要实现三个转变”。如何实现三个转变？窃以为，必须牢固树立和全面落实科学发展观，从建立正确的政绩观入手，切实转变以牺牲生态环境和资源为代价的经济增长模式，对各级领导实行绿色GDP考核指标，真正把经济发展、环境保护放在同等重要的位置全面考核。惟有如此，才能从制度上断绝官员不计环境污染后果片面追求GDP增长的动机，从而逐步实现经济和社会全面协调可持续发展的良好态势，尽快把我国建设成为环境友好型、资源节约型的社会主义和谐社会。

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