设陷阱处罚违背公开、公正原则

　　唐律师：前段时间我驾车行至东风路和农林下路的交叉口，到路口时才发现这里的交通标志不准调头，不准直行，又不准左转和右转，我正在纳闷间，交警立刻上来敲车窗收证。我认为交警不是在路口提醒车主，而是站在远处，等车主驶进路口后处罚，这种做完全是人为设陷阱，等车主往陷阱里跳，处罚本身是否违背公开、公正的执法原则？读者：梁生

　　梁生：

　　《行政处罚法》规定的公开、公正原则为行政执法的重要原则，违反行政处罚的原则进行处罚就会令人不满，你称的带有“陷阱”味道的交通处罚不仅不能达到降低交通安全隐患、提高遵守交通规范意识的目的，反而使司机对执法的正当性产生怀疑，对正常的交通管理也会产生抵触情绪。

　　构建现代法治社会、和谐社会要求公共权力的行使应当有序、正当和合理，也就是政府行为应该法治化、规范化。行政处罚直接地干预人们的生产和生活，是影响社会最为强烈的一项公共权力，应当依法慎重行使。具体到交通处罚中，就要求交警在执法过程中应公开、阳光，重事前规范教育，轻事后惩罚，这样才能使当事人心服口服，自觉遵守交通规则。要知道交警上路执法不仅代表执法者自身的形象，更代表政府形象。如果交警设立“陷阱”进行处罚，这种不光彩的做法当然也会影响到人们对政府形象的正面评价。

　　同时交警在交通执法过程中还应严格按照相关的规定进行处罚，包括告知违法者处罚事实和理由、听取陈述、申辩甚至听证等重要程序。忽视这些重要程序，不仅当事人权利和利益无法得到有效保障，而且法律自身的权威性、严肃性也无法体现，会使人们对法律产生轻慢的态度，不利于和谐有序的社会秩序的形成。

　　“正义不仅应当得到实现，而且应该以人们看得见的方式得到实现。”这句著名的法谚表达了一个朴素的真理：正义的实现是一个公开的过程，只有这种公开才能保证其公正，否则就是以“正义”之名，行“违法”之实。只有交警多些“阳光执法”的意识，多些服务意识，司机与交警之间才能形成良好的交通管理关系，交通秩序自然也会大为改观。

　　就我们的观察而言，广州的交警执法还是不错的，他们主观上可能并不想“陷阱”处罚，但是也的确存在某些交通标志设置不合理的情况，这是应当进一步改善的。(唐小明、熊浩)