评论：“民告官”多，喜；“官败诉”多，忧

　　中国基层法院“民告官”案件近些年大幅增长，有的省市基层法院受理的行政案件比上年翻了一番，有的甚至增长了200%。另外，政府部门败诉率高也是一个普遍特点。通常有30～40%的败诉率，有些地方甚至高达50%以上。(4月22日《瞭望》)

　　“民告官”在从前是无法想象的，而现在成了寻常事，无疑是一个了不起的进步，反映出公众权利意识的觉醒、法制意识的强化和法治理念的深入人心，从一个侧面折射出我

　　但是问题还有另一面。在推进依法治国的大背景下，“民告官”案件的大幅上升，政府部门败诉率的居高不下，又传递了这样一个信息：政府不当行政或违法行政多。一些地方政府不能恰当使用行政权力，为了尽快达到行政管理目的，不顾执法方法、执法步骤等程序性规定，任意简化程序，忽视甚至不知道相对人在行政管理中应当具有的程序性权利，如知情权、参与权。因为没有把握好应该做什么、不能做什么的界限，因此一碰到实际问题就以言代法，以权代法，使得在社会利益格局日益多元化和复杂化情况下，不同群体的利益冲突因基层政府不当行政而演变为“官民矛盾”。

　　“民告官”案件多，“官”败诉率高，另一个不可忽视的因素，是基层政府急功近利的政绩观和“GDP情结”使然。比如在城市拆迁中，补偿标准本应由开发商与公众谈判，但政府却越俎代庖，用行政权力压低补偿价格，以损害老百姓的利益来换取开发商的利益和GDP的增长。如此乱作为，必然被民告，而一被民告，则必输无疑。

　　有法必依，执法必严，违法必究——政府滥用权力而被民告，并且输掉官司，乃是理所当然。但是政府总是做被告、输官司，终久不能令人释怀，因为这不仅损害了政府形象，更凸现了基层政府法治精神的缺失。这个现象也再次警示我们，行政权力是最动态的、最容易被滥用的一项国家权力。如何制约和规范行政权力，促使政府依法行政，这不仅是避免政府陷入“引火烧身”的窘境的唯一途径，更是打造法治政府的必由之路。