评论：制度何必拿“一般”愚弄人？

　　一个新版本的《昆明市人民政府工作规则》日前经昆明市政府常务会审批通过。《规则》要求，昆明市政府的领导干部，一般不得为会议和活动等发贺信、题字。（4月13日人民网）

　　报道说，昆明市出台的这个《规则》对各级领导干部的作风和工作纪律作出了严肃而明确的规定。然笔者细细品读了其所谓的“严肃”“明确”条款，却丝毫感觉不到“严肃

　　就拿领导干部“一般不得为会议和活动等题字”来说，这已完全是一种例行性的禁令了，屡见不鲜，非但毫无约束力，而且有掩耳盗铃之嫌。先不说领导干部本身“一般”情况下根本就不会题字，他们所谓的报告、讲话稿，直至个人年终总结都是秘书捉刀，何来“一般”题字之说？总不至于领导干部在休闲之余，无所事事地拿着笔如同幼儿在墙壁上胡乱地写一通吧？倘若有人要讨领导的“墨宝”，领导碍于情面或文兴大发挥毫而就，这就属“一般”之外的特例了，自然不受禁令的限制。

　　如此，“一般”不题字，特例下可以展示“墨宝”。不知这样的规定“严肃”在何处？可以毫不置疑地说，领导干部并非人人都是书法家，人家讨要你的“墨宝”，其实不过看重的是沾染在“墨宝”中的权力而已，或招摇，或装潢。既然称不上书法大家，登不上真正的艺术殿堂，那种丢人现眼的题字不如不写。

　　当然，时下诸如昆明市这样的“一般”规定在各地各单位普遍皆有，什么领导干部“一般”不准收受钱物、“一般”不准驾车、“一般”不准打牌赌博等等，看似“严肃”，实则“秀”得肉麻。而分析这种“秀”的原因，不外乎有三种，一是沽名钓誉，哗众取宠，吸引公众眼球；二是向上有个交待，制度订了，文件发了，工作便“到位”了；三是为自身的“爱好”埋下伏笔。

　　整顿干部作风，严明工作纪律，并非走走过场、搞搞形式便可见效。“上有所好，下必甚焉”，对领导干部的禁令中多些“一般”，就是对他人不良行为的放纵和漠视，就是对工作的敷衍和失职。因而，制度应该远离“一般”二字。

　　诺贝尔奖获得者道格拉斯·诺斯曾这样阐述制度：制度是社会的博奕规则，或更严格地说是人类设计的制约人们相互行为的约束条件。因而，制度倘若失去其约束本性，也就无所谓制度了。