舞钢之路系列报道之六　舞钢的成功告诉我们什么

　　党的十六大明确提出要“壮大县域经济”，十六届三中全会强调“大力发展县域经济”，十六届五中全会又提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，指出壮大县域经济对于建设社会主义新农村具有重要作用。河南省委、省政府把县域经济作为全省经济社会发展的重要基石，提升到全省经济工作的“两个大局”之一的高度加以认识，作为实现河南跨越式发展的一项重大战略来实施。这充分表明了党中央和省委对发展县域经济的高度重视，也为我们发展壮大县域经济提供了难得的历史机遇。发展壮大县域经济，对于进一步加快全省的发

　　然而，县域经济如何发展？如何从本地实际出发，因地制宜，走出适合自己发展的路子，各地都在探索。

　　近年来，特别是2004年全省发展壮大县域经济工作会议以来，舞钢市立足自身的基础和优势，以科学发展观统揽经济社会发展全局，坚持以人为本，走新型工业化之路，坚定不移地实施“工业强市”战略，形成了以城带乡、以工促农、工农联动、城乡互动新的发展机制，保持了经济快速增长的良好势头，开创了县域经济发展的新局面。县域经济的发展，强了地方经济，富了百姓生活，破了发展难题。这几年成为舞钢市历史上经济增长最快、发展最好的时期。实践证明，舞钢市的探索是成功的，走的路子是正确的。“舞钢之路”凝合的经验，带给我们诸多启迪。

　　启迪之一：解放思想是总开关。思想是行动的先导。要实现县域经济的跨越式发展，就必须坚决破除影响发展的思想、体制、政策障碍，坚决破除农耕意识和小富即安的思想，用思想的大解放推动县域经济的大发展。舞钢市针对改革发展中存在的农耕意识根深、思想观念陈旧等问题，市委、市政府以解放思想为突破口，组织干部到我省经济发展快、实力强的巩义、新安、伊川等地参观学习，对照先进找差距，进一步转变观念，克服小富即安、小进即满的小农意识，增强加快发展的紧迫感，树立赶超先进的信心和决心，提出“学巩义，争当县域经济发展排头兵”的阶段性奋斗目标。几年来，舞钢市积极引导各级干部群众，把精力用在工业强市、畜牧富民、“四城联创”上，用在发展非公有制经济、扩大开放和优化经济环境上来，在全市形成了一心一意谋发展、聚精会神搞建设的浓厚氛围，从而有力地促进了全市经济社会的大发展。舞钢市的实践证明：人还是生于斯长于斯的人，只要广大干部群众与时俱进，转变观念，提高争先发展的责任感、慢进则退的危机感，真抓实干，奇迹是可以创造出来的。

　　启迪之二：科学发展是统领。发展经济学告诉我们：经济增长不等于经济发展。在工业化发展的初期阶段，我们考虑的主要是如何加快发展，尽快提高经济增长的规模；但当经济发展到一定阶段后，我们关注的重点不仅是经济增长量的扩张，而更重要的是注重如何提高经济增长的质量，如何使经济既快又好地发展，即走可持续发展道路。近年来，舞钢市借省委、省政府加快发展县域经济的东风，以科学发展观统揽经济社会发展全局，坚持以人为本，处理好经济发展与社会进步、资源开发与环境保护的关系，大力发展循环经济，加大环境保护力度，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。从而，使舞钢市经济社会发展呈现出多年来少有的良好发展局面。

　　启迪之三：结构调整是主线。资源加工型县域经济的最大特点，就是产业结构偏重，经济结构单一，财源单一，受市场波动和国家政策的影响明显。舞钢市以钢而立，长期以来，全市经济总量和财政收入的绝大部分来自钢铁产业，属于典型的“钢铁经济”，经济发展曲线与钢铁的市场走向非常一致。为了改变这种状况，舞钢市不断加大产业结构的调整力度，十分注重农业、工业、城乡、所有制等方面结构的调整。经过几年的努力，农业粮经比例达到63∶37，工业形成了以钢铁、纺织、食品、造纸、医药等为支柱的产业群体，第三产业培育成了以旅游、商贸等为主的发展格局。城镇化水平大幅度提高，非公有制经济成为全市经济增长的主体。结构调整的成功推进，极大地促进了经济社会的统筹发展。舞钢市的实践证明，结构调整不仅是资源加工型县市增强经济社会可持续发展的现实选择，而且是所有县市实现经济快速健康发展的必由之路。

　　启迪之四：改革开放是动力。改革是县域经济发展的不竭动力，开放是县域经济发展的强大推进器。舞钢市的每一步发展都是改革开放的结果。近年来，舞钢市通过改革，把非公有经济作为发展县域经济的重要内生动力和最具活力的经济增长点，创新体制，精心培育，走出了一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展之路，使民营经济成为县域经济的发展主体；通过改革，培养、引进和用好人才，为县域经济大发展提供强有力的人才保证；通过改革，推进了城乡一体化进程，发展了城乡协调、良性循环的区域经济。同时，县域经济不是封闭的“诸侯经济”，具有开放性。县域经济只有真开放，才能真发展；只有大开放，才能大发展。县域经济的发展，必须突破县级行政区划的约束，面向国际国内两个市场，加快对内、对外开放，在更大的区域内进行资源配置，才能获取竞争优势。舞钢市立足本地特色，积极主动地融入国际国内大市场，拓宽发展空间，以商招商，以外引外，实现了资本、技术、人才等生产要素的优化配置和聚集，在发展开放型经济方面取得了大突破。舞钢市的经验证明，只有深化改革，扩大开放，县域经济才能永葆生机和活力，才能提升创造力，增强整体竞争力，从而形成以改革开放谋发展，以发展促改革开放的互促互动格局。

　　启迪之五：技术创新是关键。技术创新越来越成为当今社会生产力解放和发展的重要基础与标志，越来越决定着一个地方和企业的发展水平。提高创新能力是增强企业市场竞争能力的关键。企业作为技术创新的主体，必须不断创新，才可能成为市场的宠儿。近年来，舞钢市把提高企业技术创新能力摆在重要位置。为了激励企业技术创新，市委、市政府按照科学发展观的要求，在税收、用地等方面实行了一系列优惠政策。一大批工业企业积极行动，组织科技攻关，改造设备，利用“三废”，变废为宝，带来了可观的经济效益。过去环境治理靠政府压，企业被动投入无效益；现在，通过一些企业的环境治理，不仅节约了资源能源材料，而且产生了巨大的经济效益和社会效益。目前，环境治理已经成为全市许多企业的自觉行为。舞钢市的实践证明，县域经济要发展，企业要增强市场竞争力，就必须培育创新主体，切实提高技术创新能力。

　　启迪之六：优化环境是基础。环境就是生产力。县域经济的竞争最关键的就是发展环境的竞争，要赢得发展的主动权，必须努力优化发展环境。舞钢市委、市政府高度重视发展环境的建设，以营造优美宽松的环境促进经济快速发展。为了改善硬环境，在财力十分有限的情况下，搞好城市规划，多方筹资，投资20多亿元新建、扩建市内基础设施，完成“村村通”工程和城乡电网改造。积极创建文明城市，目前舞钢市已经成为中国优秀旅游城市、省级园林城市、省级卫生城市，又是全省综合治理先进市、全省首批对外开放重点县市，并在争创全国园林城市、全国卫生城市。同时，舞钢市积极转变政府职能、转变工作作风，着力营造务实高效的服务环境、成本最低的经营环境和积极向上的创业环境，为市场经济的蓬勃发展提供优质服务。舞钢市的实践证明，只有把资金投在基础设施建设上，把精力放在支持服务企业发展上，才能创造宽松环境，营造投资洼地，才能为经济发展奠定坚实基础。

　　“一枝独秀不是春，百花竞放春满园”。舞钢市的成功经验，对于我省县市的发展具有重要的借鉴意义。我们相信，随着中央建设社会主义新农村措施的推进和我省支持县域经济发展壮大政策的实施，一定有更多的县市能尽快走上富民强县之路。让我们共同迎接县域经济蓬勃发展的春天。

　　河南省人民政府发展研究中心刘殿敏