道路是城市建设的核心

　　道路是城市建设的核心。正如合肥市市长吴存荣在合肥市“十一五”大建设第二、三批重点工程动员大会上所说，道路交通是城市发展的前提和基础，对改善城市投资环境、提高城市综合承载力，具有基础性、先导性作用。

　　合肥市提出，未来3年内，城市基础设施建设投入每年都将达到100亿元以上。“十一五”期间，“大建设”无疑将成为合肥城市发展主旋律之一。“大建设”解决道路拥堵

　　吴存荣市长认为，虽然近年来合肥的城市建设取得了很大成就，城市面貌日新月异，但是，城市路网结构不合理，断头路和交通“瓶颈”比较多，城市交通不畅，特别是城市出口道路狭窄、违法建设很多，不仅严重影响了城市的形象和品位，而且制约了合肥经济的快速发展。

　　他说，从目前来看，老百姓关注的热点主要是道路拥堵的问题，困难问题主要是危旧房和城中村改造的问题。资金缺口较大，土地征用、房屋拆迁难度也比较大。在开展道路建设的同时，合肥市还要坚定不移地继续推进棚户区和城中村的改造，彻底改善市民，特别是困难群体的居住环境。确保工程适度超前

　　吴存荣表示，“大建设”应严格执行城市规划，科学设计，提升建设档次和城市品位。要按照“世界眼光、国内一流、合肥特色”的总体要求，坚持高标准规划、高起点建设，保证工程建设标准的适度超前。

　　他要求，今年实施的道路建设工程，在论证设计方案时，要充分考虑市民的参与，广泛征求各方面的意见、建议，特别要突出规划设计的文化内涵，体现设计的个性特点和地域文化特色。要以芜湖路建设为榜样，树立精品意识和品牌意识，力争把每一条道路都建设成为城市的精品工程，市民能够直接受益的惠民工程，具有显著的经济、社会和生态效益的高效工程。加大规划执法力度，严肃查处违章违规建设，维护规划的权威性。拆违、拆迁是修路前提

　　拆违、拆迁工作是建设施工的前提，也是城区改造建设的难点。吴存荣说，道路建设第一步是拆违，道路沿线所有违法建设必须全部无偿拆除，拆违结束，市里验收后，第二步是拆迁，第三步才是修路，否则根本无法推进。什么时候开工建设，取决于拆违、拆迁进度。

　　他强调，在具体工作中，一定要深入、扎实、细致地做拆迁对象的工作，坚持公开透明，坚持公正公平。通过入户调查丈量，摸清底数，掌握详细的第一手资料，界定明晰产权关系。

　　吴存荣说，做老百姓的工作要做到，道理要讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把托底保障的措施落实在前，使百姓成为响应拆迁、支持拆迁、参与拆迁的主力军。

　　各区对拆迁人口、拆迁面积等进行摸底调查后，要将结果在有关街道和社区张榜公示，同时还要向所有拆迁户发放明白纸。最后经市拆迁证照确认小组审查后，在有关媒体上公示，确保公平、公开、公正。

　　引入竞争机制确保工程质量

　　为保证工程质量和建设速度，合肥市也推出了一系列制度上的新举措。如：合理安排建设时序。按照倒排工程工期的要求，精心编制各个项目的进度计划，把握春、秋最佳施工期，力争多数项目特别是地下工程在雨季前完成，低温季节前完成路面铺设工程。又如，为加强工程质量管理和控制，吴存荣要求，各建设主体、项目部和施工单位要学习借鉴芜湖路建设的经验，确保工程质量；要引入竞争机制，择优选择项目策划、项目管理、拆迁队伍、施工单位和监理单位，确保新建道路3年不返修。凡因工程质量造成道路破损的，不但自费修整，而且公开曝光，并将参与建设的工程单位逐出合肥市场，监理单位负连带责任。

　　此外，针对控制工程造价、确保工程施工安全、全面推行文明施工等，该市也作出了明确要求，如加强投资决策、工程启动阶段、建设施工阶段等重点环节的资金控制，监察、审计等部门加强全方位、全过程跟踪监管，把降低工程造价与建设“廉政工程”相结合等。

　　经营性项目用地一律拍卖

　　资金问题是城市建设的一个“瓶颈”。省委常委、合肥市委书记孙金龙以及合肥市市长吴存荣均表示，加快盘活存量土地、加大招商引资，是筹集重点工程建设资金的重要渠道。除合理确定项目功能定位，争取国家、省财政资金，以及银行对建设项目的支持外，关键是强化土地运作。吴存荣表示，除对工业性用地继续保持优惠条件外，今后，合肥市所有经营性项目用地一律实行拍卖方式供应，确保土地增值最大化。(记者王雅妮)