黑白棋子判断员工清白？

　　有媒体近日报道，浙江宁波一家超市用抓黑白棋子的方法判断员工的清白，受到人们的普遍质疑(见2006年4月13日《东方早报》)。在宁波这家超市里，每个下班走出超市卖场的员工都得摸一颗黑白棋子。摸到白子的员工，说明是清白的，就可以走了；而摸到黑子的员工就被认为有可能拿了超市里的东西，必须接受超市保安的检查，经检查没有问题后，才可以离开。

　　据说，摸黑白棋子证明清白与否的制度对这家超市里的每个员工都是一视同仁的，即便是店长也要摸。不摸棋子也可以，只要自觉掏口袋以示清白即可。而小筐里的黑白子的比例是一比十。耐人寻味的是这个超市的员工对于超市这种制度的看法：大多数员工认为家有家规，店有点规，反正自己没拿店里的东西，也不怕查。只有部分员工对这种制度不满，他们认为这是一种侵权。在这一事件中，该公司幸运的地方在于并没有因为实行这样一种制度引发劳动争议。

　　实际上，因为规章制度缺失或不合理引发的劳动争议纠纷相当多，据不完全统计，在所有企业败诉的劳动争议案件中，因企业缺乏劳动规章制度而败诉的案件占败诉案件总数的23%。

　　攻略

　　北京市蓝鹏律师事务所律师马国华认为，用人单位在制定企业规章制度时，应该明确以下的基本思路：

　　攻略一：合法是企业劳动规章制度的生命线

　　近些年来，有少数用人单位制定的内部规章制度，在工时休假等方面违反国家规定的基本标准，甚至规定员工在劳动合同期间不能结婚生育，上下班要搜身检查，严重侵犯了公民的基本权利。有的还规定了试用期间员工辞职不发工资，员工入职要交一笔保证金等等，侵犯了员工的合法权益。这些规章制度都是无效的。所以，制定企业规章制度最重要的一点就是要合法。

　　攻略二：职工参与是企业规章制度得以顺利实施的保证

　　在制定企业规章制度过程中，要广泛征求企业员工的意见和建议，因为企业内部规章制度虽然是单位行政制定的，但只有在充分吸收员工的意见并得到全体员工的认可后，才能确保其实施。而且员工守则是企业内部员工规范自己的言行的基本准则，准确地反映了员工的需求，以企业内部员工为主体编制出来的规章制度才更具操作性。因此，必须发动全体员工参与，通过民主程序来制定。如通过企业工会组织、职工代表大会或选派员工代表，参与内部规章制度的制定。

　　攻略三：向全体员工公示是规章制度产生效力必经的程序

　　实践中有部分企业虽然制定了很好的规章制度，但是因为没有经过公示，在与劳动者发生劳动争议时也就不能起到证据的作用。从另一个角度来看，企业规章制度以全体职工为约束对象，就应当为全体职工所了解。当然必须以合法有效的方式公布。

　　以上部分是企业制订劳动规章制度上的“硬”规定。有观点认为，企业在制定规章制度过程中还要充分考虑企业的行业特点，并使之与企业文化结合。因为通常情况下，不同类型的企业在规章制度的制定上也会有不同的特点，比如生产性企业和管理性企业的内部规章制度就会有很大不同。同时，企业规章制度是企业文化及企业价值观的具体体现。如企业有团队管理的文化，在制订规章制度时团队文化的氛围就在规章制度中具体体现出来。在这个意义上，符合本企业的特点是制订企业劳动规章制度要考虑的。

　　攻略四：把劳动规章制度变成保护自己的利器

　　因企业缺乏劳动规章制度而败诉的案件占败诉案件总数的23%。这样高比例的企业败诉数据表明，依法建立起一套完整规范的内部劳动规章制度以保障生产经营活动的顺利进行，是所有企业都应该好好考虑的一个问题。其实，关于企业劳动规章制度的建立及其作用，相关法律法规有明确规定。《劳动法》第4条规定：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。法释[2001]14号《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条更是明确规定：用人单位根据《劳动法》第4条之规定，通过民主程序制定的劳动规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定的情况，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。因此，企业劳动规章制度不仅仅是督促劳动者履行劳动义务的一种保障，也是企业管理职工的重要依据。它与法律、法规以及劳动合同一起，共同构成了维护企业有序运营的保障。

　　但是，令人遗憾的是，实践当中的很多企业，特别是一些中小型企业，并没有真正认识到企业规章制度的重要性，也没有依法制定有效可行的劳动规章制度，导致在与劳动者发生争议时，不能找到可对照的劳动规章制度作依据。因此，才有上面那组惊人的统计数据。

　　湖南大学教授、博士生导师王全兴认为，在我国，立法应当规定，凡是建立职代会制度的用人单位，劳动规章制度都应经职代会审议通过；没有建立职代会制度的，或者在职代会闭会期间的，应当征得工会的同意；没有建立工会的，应当征得过半数职工所推举的职工代表的同意，或者交给过半数职工群众讨论，并吸收其意见。企业劳动规章制度必须由用人单位法定代表人签署和加盖公章的正式文件公布，并且，从公布之日起才能在本单位范围内生效。