建设新农村：长三角村务公开二三事

　　新华网上海4月25日电（裴文彬、张道生、刘佳）记者最近在富裕的长三角农村采访时看到，各地在推进村务公开的过程中各显其能，纷纷通过制度创新，让农民多一分知情权、少一分担心。

　　村里有了“新闻发言人”

　　江苏省常州市东安镇西墅村的村务公开墙前，村务情况刚刚上墙，前来了解情况的村民就把村委会主任、会计围住了。由群众“点题”，村干部回答，在这里已经形成一种制度。村干部被大家亲切地称为村里的“新闻发言人”。

　　“村里通长江水的工程已经开始建设，什么时候能通到我们第七组群众的家里啊？”第七村民小组组长王志浩首先向村干部发问。紧接着，村民朱网荣就提出了自己的疑问：“我们村已经通过区里的‘三清’验收，如果村民不要求增添垃圾箱，村里会不会新造？”

　　对此，村委会主任程小平一一作答：“下半年引水工程竣工验收后就会通水”；“村里增加任何设施都要征求村民意见”。

　　村里有了“新闻发言人”，村民对村中的大小事情都心知肚明，参与村务的积极性明显提高了，村干部的工作也好干了。

　　村里开销村民说了算

　　上海青浦区夏阳街道枫泾村村务监督理财小组是当地的“一大特色”。它把原来的“先入账、后监督”改为“先审核监督、后入账”。每到月底，理财小组成员就会聚集在财务室里，轮流传阅、审核本月村里的所有开销，经认可的原始票据都必须走“经手人签字、村支书审批、村民理财小组审核盖章”的程序才能入账。

　　若看到要素不全的凭证就要补充或重开，对于内容不真实的凭证则予以退回，并追究当事人的责任。这个村于2004年开始成为全国首批实行村级集体财务规范化建设的试点村。两年来，他们通过建章立制，使集体财务更加透明、民主，也使村民有了更多的知情权、决策权、参与权和监督权。

　　过去，村干部经常到村头小店里领些茶叶、茶杯等办公用品，时间长了有些账就记不清了。针对这些情况，理财小组专门设计了规范化的表格，“领取时间、物品、事由及经办人”都需一一登记，当月结账。在理财小组的监督下，枫泾村的村务活动费用等非生产性开支得到有效控制。

　　记者了解到，枫泾村的理财小组成员由村民代表会议推选产生，大多是具有一定文化水平和财会知识的村民，村党支部成员、村民委员会成员及其直系亲属不能入选。但理财小组毕竟还只是村民代表，村里的账务必须向所有村民公开，在村务公开栏里，记者看到了这个村上个月的收支明细表，内容包括业务活动费的开支、村干部外出的差旅费等等。

　　《阳光》月刊载明“收支明细账”

　　记者在浙江余姚泗门镇谢家路村采访，村民朱洪林指着一本《阳光》月刊告诉记者：“大到村里修公路的每一笔支出，小到村里开会发的笔记本开支，村里每一笔支出都会记录在《阳光》月刊上，每月按时分发到每户村民手里。”

　　陶耀忠是谢家路村的理财小组长，他告诉记者：“村民主理财小组对每一张发票都进行了审核。理财小组成员每月5日都要对村财务进行清理、监督，只有经过理财小组审核并盖章，才能入账报销。”

　　在他们那里，财务公开已经达到按月逐笔公开“收支明细账”的程度，并刊登在村里创办的《阳光》月刊上，分发到每家每户。任何一位村民如果认为某一笔支出不合理，都可以通过村里分发的“党员提案单”或“村民意见单”提出疑问和质询。

　　俗话说，口碑就是民心。在谢家路村，记者听到村民们对干部的赞赏。要赢得这样的口碑，制度的规范化和干部的带头作用是关键。村党支部书记钱建康说：“村干部之所以能够得到群众的认可，得益于这几年基层党风廉政建设的开展。制度建设越规范，越有利于开展工作，越有利于树立干部的威信，也越有利于赢得群众的信任。”（完）