税收政策调整应更多地体现以人为本

　　智峰

　　两条有关税收政策调整的新闻接踵而至，引起了社会广泛关注。一条是，自4月1日起，国家对实行了12年之久的消费税进行调整；另一条是，国家向石油开采企业征收特别收益金（即所谓的“石油暴利税”）。这两条新闻都传递了一个信号，那就是，强调环境保护和节约能源，合理引导消费和调节收入分配等。在强调科学发展观、构建和谐社会的今天，

　　但是，对照政策实施后的实际情况，结果颇耐人寻味。

　　先说消费税调整。本次调整涉及实木地板、高档手表、游艇、木制一次性筷子、高档汽车、日常护肤护发品和白酒等产品。由于消费税属价内税，因此与百姓生活息息相关。但从调整后的情况看，该降的不降，该涨的照涨，税收政策本该体现的杠杆作用和信号作用失效。如，对应实木地板征收5％的消费税，多家实木地板生产企业联盟宣称，集体涨价6％。又如，为使消费税政策更适应消费结构的变化，正确引导消费，国家取消了护肤护发品税目。但其价格并没有应声而降，倒有多家生产企业坦言，“近期乃至中期并无降价打算”。

　　再说石油暴利税。其开征理由是，“起到遏制垄断行业暴利、调节收入失衡的作用”。但问题是，谁能真正成为暴利税的受益者？倒是成品油上涨之后，许多地方开始酝酿出租车调价听证会。

　　“以涨对涨”似乎成了不二法门。而与开征石油暴利税相配套的，承诺“向困难群体和公益行业提供补贴”的措施却杳无声息。人们看到的是坐出租车的老百姓为油价上涨“买单”。

　　按照经济学理论，消费税是对我国境内从事生产、委托加工和进口应税消费品的单位和个人，就其销售额或销售数量，在特定环节征收的一种税。对增加的税负，纳税人（即厂家）可通过提价或降低成本将其消化。但现在的厂家似乎都异曲同工，选择了提价，由此普通消费者总是很“受伤”。

　　关注民生，构建和谐社会，是本届政府执政的一大亮点，也是我们为之不懈努力的终极目标之一。任何政策的出台都必须服从和服务于这一目标。让普通百姓共享改革开放发展的成果，不只是停留在嘴巴上，而应与日常生活的点点滴滴紧密相关。城市交通、日常护肤护发品等都是生活必需品，在一定意义上说，属不可替代品。因此，出台与老百姓生活有关的税收政策需慎之又慎。有两个问题不得不考虑：税收的调整能否让百姓受益？因税收调整而增加的企业成本，是否会被转嫁到普通消费者身上？用税收杠杆调节消费本无可厚非，但同时，也应该有与之相对应的配套措施。比如，在开征石油暴利税后，能否对城市公交给予补助，以让“困难群体和公益行业”直接享受看得见摸得着的实惠。

　　尽管说，“税收和死亡不可避免”，但税收政策的调整，应更多地体现以人为本，更多地考虑普通老百姓，这才是关注民生、构建和谐社会的题中之义。那种“个人所得税80％以上是由普通老百姓所缴纳”的状况，毕竟并不正常。

　　对此，我们寄望于下一次的税收政策调整能考虑得更完善。