推进工伤保险发展维护农民工合法权益

　　4月27日，是国务院《工伤保险条例》颁布三周年，又是以《参加工伤保险，维护农民工权益》为主题的全国宣传咨询活动日，记者日前就我省工伤保险有关问题专访了省劳动保障厅厅长赵湘平。

　　问：《工伤保险条例》颁布实施三年了，我省工伤保险工作取得了哪些进展？

　　答：2004年，我省正式启动工伤保险。两年来，我省工伤保险取得了重大进展。一是工伤保险扩面取得重大突破，目前全省参保人数达到230多万人，其中农民工有12万多人；二是出台了关于参保、认定、鉴定、支付等一系列配套政策措施和管理办法，初步完善了工伤保险政策体系；三是建立了从省到各市州县（区）的行政、鉴定、经办三支队伍，工伤保险工作的专业机构初步建立并开展工作。

　　问：我省工伤保险当前的形势和任务是什么？

　　答：我省工伤保险虽说取得了一定进展，但与形势发展要求还不适应。如覆盖面还比较窄，现在参保的大部分还是城镇企业职工，非公有制企业基本未参保，机关、事业单位工伤保险实际上未真正建立起来；统筹层次比较低，目前大部分还处于县（区）统筹阶段；政策不尽完善，老工伤的处理，参保职工血吸虫病费用来源等还需要研究解决；机构人员的配备、管理手段还有待加强。我省“十一五”规划提出了到“十一五”末全省参加工伤保险达530万人的目标。

　　问：党中央、国务院和省委、省政府对工伤保险高度重视，特别强调农民工参加工伤保险的问题，请谈谈这方面的体会。

　　答：首先，加快工伤保险发展是构建社会主义和谐社会的重要标志。我们希望在近几年内，基本实现广覆盖的目标，在我省建立起覆盖机关、事业单位和各类企业在内的统一政策、统一管理、统一标准的工伤保险体系。

　　其次，是工业化、城镇化进程加快的必然要求。“十一五”期末，我省城镇化率要达到45％，大批农民将进城务工。农民工既是经济建设的生力军，又是工伤发生率最高的人群，尽快将农民工纳入工伤保险覆盖范围，也就成为当前工伤保险最重要的任务之一。

　　再次，当前安全生产的严峻形势，迫切要求将高危行业纳入工伤保险。企业只要按规定参加了工伤保险，一旦发生工伤事故，赔付就有可靠保证。

　　问：“十一五”期间我省工伤保险工作总体要求是什么？下一步主要工作有哪些？

　　答：“十一五”期间，全省工伤保险工作总体要求是，继续深入贯彻落实《工伤保险条例》，扩大工伤保险覆盖面，完善政策标准体系，推进队伍建设，规范基础管理服务，建立起工伤预防、工伤补偿、工伤康复相结合的工伤保险制度。

　　第一，要以农民工为重点人群、高风险行业为重点行业、城市为重点区域，进一步扩大工伤保险覆盖面。一是加快推进煤矿、建筑等高风险行业农民工参保进度，降低参保门槛。计划用三年左右时间，实现全省煤矿和建筑行业农民工全部参保的目标。二是今年上半年启动事业单位、非营利经济组织工伤保险，力争将机关纳入统一管理范围。三是重视做好各类工业园区、高科技园区、高新技术开发区职工参保工作，做到应保尽保。

　　第二，完善政策标准，解决历史遗留问题。研究解决新老工伤衔接、老工伤费用来源；落实参保职工血吸虫病费用途径；结合企业破产改制，解决职工医疗、工伤保险费用预留问题。

　　第三，加强工伤保险队伍和能力建设，不断提高管理服务水平。要进一步加强机构建设，完善参保、待遇支付等相关政策，提高工伤保险管理服务效率，落实工伤保险基金储备金制度，增强重特大事故风险调控能力。要加强工伤基金监督和管理，切实做好专款专用。要提高统筹层次，力争在两年时间内，全省工伤保险由县（区）统筹过渡到市级统筹，进一步增强抗风险能力。本报记者通讯员