以人为本 安全发展

　　本报4月25日讯（记者蒙志军）今天下午，省委、省政府在娄底召开全省安全生产座谈会。省委书记、省人大常委会主任张春贤主持会议并作重要讲话。省委常委、省委秘书长于来山出席会议，副省长许云昭通报了全省安全生产的形势，并对下阶段安全生产工作进行了部署。

　　张春贤在讲话中指出，近几年全省安全生产工作有成效，安全生产形势保持了相对

　　张春贤强调，各级各部门要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于“坚持节约发展、清洁发展、安全发展”的重要指示，牢固树立以人为本、安全发展的理念。安全生产不仅关系一个人的生死，关系一个家庭的命运，还关系社会和谐。落实科学发展观，以人为本，首先要以人的生命为本。发展的目的是为人民而发展，发展的最终目的是实现人的全面发展，发展要以人民群众的利益为出发点和落脚点。坚持安全发展，就是要坚持经济社会发展以安全为前提和保障。地方经济、各个行业、各类企业的发展，要建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，努力实现安全生产与经济社会发展水平相适应。

　　张春贤指出，加强安全生产，要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针。要抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防等重点领域的安全整治工作，切实消除安全隐患。要精心做好五一“黄金周”的安全防范工作，抓好节日期间的安全生产。当前，要抓住主要矛盾，重点抓好煤矿安全生产。要坚决关闭不具备安全生产条件的煤矿，严格落实停产整顿措施；要规范煤矿资源整合，改善煤炭产业结构；要加强煤矿瓦斯、水害治理，强化煤矿安全管理；要优化能源供应结构，促进煤炭工业健康发展；要进一步强化安全监管监察。

　　张春贤强调，要进一步落实安全生产责任制和责任追究制，用责任追究制保障责任制的落实。要严格执行国务院规定的煤矿干部下井带班制度，坚决做到班班有领导到井下带班。矿务局主要领导每个月下井带班不能少于4天，矿长不能少于8天，副矿长不能少于15天。对安全生产事故，要认真、科学分析原因，分清责任层次、责任大小。责任追究要实事求是，以事实为依据。要建立严格的煤矿整顿关闭责任制，凡是由于工作不力、整顿关闭工作不到位导致事故发生的，要从严追究有关人员的责任；已经关闭的煤矿发生特大以上事故的，坚决予以“一票否决”。各级党委要加强对安全生产的领导，及时研究解决安全生产中的突出矛盾和问题，处理好发展与安全的关系，支持政府放手抓安全生产工作，支持有关部门依法依规处理违反安全生产法规的人和事。要加强宣传引导，动员全社会共同关心、支持安全生产工作。要完善安全生产工作机制，督促相关职能部门之间加强衔接协调，落实好各个环节的责任，防止出现责任空当。市、县党委要督促有关部门加强对非国有煤矿的安全生产管理。要高度重视和加强对煤矿工人的培训，新工人下井前必须进行岗前培训，特殊工种的工人必须经过特殊工种培训合格，持证上岗。

　　娄底市、郴州市、衡阳市、株洲市、邵阳市和省安监局（省煤监局）、省公安厅、省国土资源厅、省煤炭局等省直部门主要负责人出席会议并发了言。