尼泊尔陷入空前动荡(独家报道)

　　“国王的让步还不够”

　　尼泊尔目前的动荡是国王、反对派和反政府武装三股力量交锋的产物。尼泊尔国王贾南德拉一直对原执政党不满，并于2005年2月解散政府，宣布“亲政”三年。国王此举遭到尼泊尔主要政党的反对。自4月上旬以来，加德满都的局势不断恶化。6日，为反对国王贾南德拉的“直接统治”，反对派七党联盟正式号召发动一场“人民运动”，并得到了反政府武装和许多民众的支持。

　　对于反对派的示威，尼当局采取了强硬措施：在河谷地区部署了上万名士兵及数千名警察；在所有进城的主要道路上设置路障，阻止外地民众进城示威；在市中心的王宫、新街等核心地段设重兵把守，禁止民众进入；当局还不惜宣布白天戒严，就连外交和新闻车辆也不允许上街，否则“格杀勿论”。

　　但许多群众尤其是年轻人无视政府警告，他们爬上屋顶相互传递信息。21日以来，在市内的老王宫、新街甚至尼政府大厦等核心“禁区”，都出现了不少于10万人的大规模群众集会。示威群众与警方发生激烈冲突，造成数百人受伤被送到医院。更令政府着急的是，大批民众正从周边地区甚至边远地带源源不断地赶到首都。当地媒体称，每天都有超过10万人新加入示威队伍。记者的一位尼泊尔朋友说，他的故乡是尼西部大山里的一个小村庄，这两天已有1000多名村民步行一个多星期，赶到加德满都。

　　在民众和国际社会的压力下，4月21日晚，贾南德拉国王向全国发表电视讲话，宣布将政权交还给人民，并要求七党联盟尽快推选出一位首相人选。但七党联盟22日发表声明称，国王作出的让步还不够，他们提出的大部分要求没有被国王接受，国王在声明中没有提及修改宪法和立即恢复议会，也没有提及与反政府武装展开谈判，因此不会停止示威。

　　净水供应濒临中断

　　示威和戒严使加德满都市几乎陷入瘫痪状态。半个多月来，加德满都所有加油站都已经关门，因为断油，街头已经看不见什么汽车和摩托车。商业银行全部关门。由于矿泉水厂停工，市民和在尼外国人赖以生活的净水（尼泊尔自来水含砷，人们一般喝矿泉水），供应也快中断了。据《加德满都邮报》报道，由于人们的抢购，加上国际市场金价坚挺，近日尼泊尔国内黄金市场价格甚至涨到了1.4万卢比/克(约合200美元/克)，可能是世界最高的。

　　4月23日，当局宣布中午12时至晚8时宵禁。记者抓紧上午时间出门采购些生活用品和食品。在市中心，记者看到大量市民拥进为数不多的几家仍在营业的商店。在位于新街的加德满都最大的菜市场，记者发现市场里面已完全没有活鱼或活家禽出售，小摊上的蔬菜只有两三种，比以往大为减少，许多都已经蔫了，价格也比以前上涨了两三倍。听一些小贩说，每天政府都出动军队保护部分车辆往加德满都送菜，就是这样，也不是每天都有保证。11时30分，记者匆匆买完菜准备离开时，注意到街头已经聚集了大批民众，看样子都是准备示威的。

　　由于局势紧张，许多外国驻尼使馆纷纷向国内发出警告，要求本国居民暂时不要来尼旅游。美国大使馆一周前宣布，使馆领事部正式停止工作，在尼美国外交官可自愿回国。更多使馆则减少了馆员外出活动。

　　尼泊尔为何危机重重

　　尼泊尔政局走到今天这一步并非偶然，而是各种潜在矛盾不断发展的结果。尼泊尔虽然拥有南亚最丰厚的旅游资源、最丰富的水力资源和会讲英语的廉价劳动力，但是经济非常落后，是世界上最不发达国家之一。国家财政依赖国际援助（1/3以上的预算是外国援助），就是这些钱也被一些腐败官员盘剥，很少能给老百姓带来实际利益。在尼泊尔，城市市民还可以依靠去国外（主要是印度）打工赚取一些生活费。农民的经济条件则更差，尼农村的绝大部分地区现在都不通公路，缺电缺水，生活非常穷困；而且农村土地兼并严重，60%的土地控制在10%的地主手中，农民进城找工作的机会也很渺茫。据统计，尼泊尔农村男性的平均寿命为56岁，女性为49岁。

　　1996年以来，原议会中的一些左派力量走向深山，成立反政府武装，开展“人民战争”。由于反政府武装在贫困农民中有群众基础，影响迅速壮大。据报道，目前尼游击队实际控制地区的人口约1000万，占尼总人口的近1/2。这也使尼实际上处于内部分裂之中，严重影响了尼泊尔的发展步伐。尼大力推行的“民主”也加重了政局危机。1990年，前国王比兰德拉在美印压力下实行多党议会制，尼泊尔主要政党热衷于权力斗争，各党派多次分裂组合，造成尼政局“地震”不断，16年来尼政府14次更迭，内外政策朝令夕改，人民生活无人问津。

　　动荡局势让各方担忧

　　目前，包括联合国在内的诸多国际组织警告，如尼政局危机持续下去，国家将处于崩溃边缘。届时，不仅尼泊尔人民将深受其害，整个南亚地区也将因大量尼泊尔难民外逃等而受到冲击。

　　分析人士认为，目前尼泊尔政局仍主要取决于国王贾南德拉、反对党七党联盟以及反政府武装三大势力互相较量的结果。对于国王贾南德拉来说，危机显而易见，他的威信正在动摇——既没有收复游击队控制的乡村，又将失去对城市的控制。另外，国际社会对他的压力也在增大。继20日联合国高级人权专员在加德满都办事处谴责尼政府动用武力镇压示威后，美国驻尼大使詹姆斯·莫里亚蒂21日警告说，如果国王不作出妥协，“最终他得下台”。

　　推动群众示威的七党联盟也“害怕民众的激烈情绪和暴力行为”。印度新德里一家杂志主编莫里亚提认为，七党联盟发动大规模民众示威，也使自己陷入了进退两难的局面。如今，绝大多数尼泊尔人都要求大幅削弱王室的权力，在全国范围内彻底实现民主，而七党联盟如果此时接受国王的建议重新组阁，一方面担心民众的怒火会发泄到自己头上，另一方面则害怕有朝一日再次被国王攫取权力。

　　4月23日，《印度斯坦时报》发表一篇来自加德满都的专栏文章表示，在尼泊尔建立完全的民主制度、彻底废除王室的行政权力，也许才是平息当前尼泊尔大规模民众示威活动的唯一出路，但多数分析家担心，尽管七党联盟和反政府武装在要求贾南德拉下台问题上的立场一致，但双方矛盾依然尖锐并很难弥合，王室一旦彻底失去权力，尼泊尔很可能从一种混乱陷入另一种混乱，甚至反政府武装会在全国范围内夺取政权，而这恰恰是印度、美国甚至是七党联盟等都不愿意看到的。▲

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