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　　证券综治风暴

　　本报记者 蔡岩红

　　最近，农业部组织开展了“建设社会主义新农村百村调研”活动。此次调研中发现，一些地方在新农村建设的认识和实践中存在诸多问题与误区，一些地区借新农村建设出现

　　农业部调查组在河北、天津调研时发现，一些大城市周边地区乡村农业逐步萎缩，非农化趋势严重。因耕地被大量占用，加之农业效益较低，大城市周边农村逐渐将发展经济的重点由农业转向以工业加工、修理、餐饮为主的二三产业，农业生产特别是粮食种植业功能更多地体现在农民基本生活保障方面，而不再是其赖以生存发展的主要手段。城市周边地区产业非农化、耕地非农化、人口非农化的势头不断加剧，这种以削弱农业基础地位为代价的非农化发展趋势，正逐步在周边地区扩展。据反映，大多数乡村都将建设新农村的注意力放在二三产业上，热衷于搞村庄改造或整治，普遍希望通过出售、出租土地资源的方式，招商引资办企业，以此推进新农村建设。有的村目前已基本放弃了种植粮食作物，果蔬等经济作物的种植和家庭畜禽养殖也不断下滑，农业产业逐步萎缩，非农化的趋势加剧。

　　大中城市周边农村的基本农田保护问题相当突出。据调查，受大城市发展影响，大城市周边农村有大量耕地被占用，粮食生产能力逐步丧失。如河北三河市燕郊镇南巷口村，仅10年时间，其3600亩耕地已全部被占用。天津市北辰区双街村通过土地征用和置换进行房地产开发，农民承包地流转给村集体的都是高质量的耕地，而置换所得都是质量较差的土地。尽管总量没有变化，但质量却大幅下降，对耕地保护形成威胁。据了解，在下一步新农村建设规划中，不少地方还计划拿出更多耕地搞二三产业的开发。农业部认为，虽然目前让失地农民享受社会保障方面进行了一些探索，采取了一些保护农民利益的措施，但收效甚微，极有可能引发新的社会问题。

　　一些地方还出现了租卖农民宅基地的苗头。调查组发现，有的村庄耕地全部被征用后，原有土地出售出租的资金现在已经很难养活增加的人口，为解决这一问题，又将目光投向农民宅基地。一些地方，借建设新农村之名，增强了租卖农民宅基地的欲望，希望通过“农民进楼工程”或是建“城镇化小区”置换出农民宅基地用于商业开发。特别是在城市发展后出现的城中村问题更为严重，一些地方试图通过农转非的方式，把农民宅基地收归国有，用于开发，使失地农民的生活保障问题愈益凸显。

　　此外，有些地方出现不顾实际盲目大拆大建苗头。一些地方干部对于新农村建设存在模糊认识，盯着村容村貌作表面文章，思想上希望立竿见影、早见实效。河北、天津调查组就发现，8个村中就有3个村提出要全部拆除现有住房，实现村民的整体搬迁。而不考虑其可行性以及农民的愿望。一些地方的规划不切合农村实际，损害了农民利益。成都市双流区昆山村按照规划统一建造新房，将农民集中居住，所有房子都呈欧式风格，外观非常漂亮。但是调研员到村民家中却看到，外面看似车库的房子是厨房、杂物间和猪圈，厨房与猪圈窗户相连，很不卫生。该村为了村庄整治，还调减了房基面积，并且要求村民修缮房屋。村民朱金全为此花了4万元钱，其中市里按占补平衡补助了1.8万元，他自己拿出了1万多元，还向银行贷了1万元款。他说，现在最大的烦恼是如何偿还贷款。

　　本报北京4月25日讯