新“行政处罚罚款限额的规定的修正案（草案）”昨天审议违反行政管理秩序可罚10万

　　本报讯（记者 高玲）虽然只是两处数字上小小的改动，可是小小的改动却蕴含着行政处罚大大的变化……今后，如果企业或个人有违反行政管理秩序的行为，将最高可罚10万元，这意味着本市行政执法的力度将大大加强，违法者的违法成本将大大增加。

　　昨天召开的市十二届人大常委会第27次会议审议了《上海市人民政府规章设定行政处罚罚款限额的规定的修正案（草案）》。

　　记者获悉，上海现行的《行政处罚罚款限额的规定》实行了10年，规定对非经营活动中违反行政管理秩序的行为设定罚款，不得超过1000元；对经营活动中违反行政管理秩序的行为设定罚款，不得超过3万元。

　　而此次政府提请市人大常委会审议的修正案（草案），将两者做了合并，修改为对违反行政管理秩序的行为，按照确定数额设定罚款的，设定的罚款额不得超过10万元；按照违法所得的倍数设定罚款的，设定的罚款不得超过违法所得的3倍。

　　“千万不要忽略了仅有的两处修改，也不要轻视数字上的变动。”有关人士再三强调，“在涉及公共安全、环境安全、人身和财产安全等政府行政管理的重要领域，有些违法行为的社会危害性相当严重，需要较为严厉的处罚手段予以预防和惩戒。”“10万罚款限额，在全国是比较高的。考虑到授权罚款限额在未来一段时期的适用，将罚款限额提高到10万元，是必要的。”市人大法制委员会副主任委员沈国明透露。

　　政府提请审议的修正案（草案）还有一个数字变动，就是按照违法所得的倍数设定罚款的，设定的罚款不得超过违法所得的三倍，这个数字引起了争议。

　　为此，市人大常委会法工委提出，依据《行政处罚法》即给予政府规章一定的行政处罚设定权，又控制行政处罚设定权的精神，建议修正案（草案）不对有关按照违法所得的倍数设定罚款额的做法作具体规定。