基层工作更要有规矩

　　直言

　　金强

　　兴建水利对于视土地为命根子的农民来说本来是好事一桩，但增城一宗农田水利工程却因为村里农民的反对而搁置下来。发生如此咄咄怪事，原因在哪里？无他，只因水利工

　　在记者的采访过程中，一位村官的坦率令人叹为观止——基层的工作没有那么多规矩。就这一句话，什么村务公开，什么与农民协商，什么依法行政，在村官眼里的“基层”都可以统统见鬼去了。

　　这句话透出村官的自信，从中可以嗅到一丝“民可使由之，不可使知之”的味道。可那是诞生于传统社会下的思想，在大力倡导政治文明的今天，为何还在一些人的心目中大行其道？通过媒体我们时常可以看到，部分干部视基层为“山高皇帝远”，自己理所当然成了民之“牧”者，民主就是“为民作主”，法制就是“不听话用法制你”。与此等村官相比，这位村官至少是在做兴修水利的好事，而不是为自己谋私利。但他恐怕没有料到，有时候好心也会办坏事。哈耶克对此有更为精辟的表述:“通往地狱之路常由善意铺就。”诸如此类的例子在我们的历史上见得还少吗？多少次大规模的社会改造工程，无不是发自善意，最终却得到了一个收获跳蚤的结局。

　　要避免这样的结果，基层工作更应该按规矩办事。所谓的规矩，就是党和政府近年来不断提倡的一系列执政理念，诸如以人为本、民主决策、和谐社会、依法行政等等。具体到农村，就是海选村官、村务公开，让村民对和自己切身利益相关的事情说话。正因为基层是和民众打交道的第一线，工作应该更细致，规矩应该更讲究。只有这样，才能在今天矛盾凸显的历史时期，把矛盾化解在基层，不致于让利民的事情遭遇民众的反对。

　　如今，工程摊在那里，被占用的土地也无法进行春耕。这样的一个双损局面想必所涉各方都不愿意看到。受损村民争执的焦点就在于村务不透明，自己没有说话的地方，看似是程序之争，其实质是利益之争。或者说，程序之争的核心就是维护利益。兴修水利固然是为了大多数农民的利益，但也不能以此为理由，堂而皇之地损害少数人的利益。召开村民大会，对受损农民的利益予以补偿，方为解困之道。