护照法草案有望于本月获得通过

　　新华社北京4月25日电（记者张旭东、张宗堂、邹

　　声文）25日开始举行、定于29日闭会的十届全国人大

　　常委会第二十一次会议对护照法草案进行第二次审议。全

　　国人大法律委员会在有关报告中提出，目前护照法草案已

　　基本可行，建议本次常委会会议审议通过。

　　2005年12月，十届全国人大常委会第十九次会

　　议对护照法草案进行了初次审议。根据全国人大常委会组

　　成人员的审议意见和其他各方的意见，全国人大法律委员

　　会对草案进行了修改。

　　有些常委会委员和地方、专家提出，草案规定了一种

　　“公务普通护照”，与草案“护照分为外交护照、公务护

　　照和普通护照”的规定不一致；此外，草案规定不同级别

　　的公务员持不同种类的护照，公务护照只适用于国有和国

　　有控股企业，对护照的签发范围如何规定为妥，建议再作

　　研究。法律委员会经同全国人大、国务院有关方面研究认

　　为，我国至今已同58个国家签订了互免外交、公务签证

　　的双边协议，其中22个国家还对我国发放的“因公普通

　　护照”给予豁免签证待遇。维持多年形成的现行做法，有

　　利于我国的对外交往。草案将“因公普通护照”改为“公

　　务普通护照”，作为“公务护照”的一个类别，对这个特

　　殊性问题，可授权外交部作规定，本法不必列明；关于外

　　交护照和公务护照的签发范围，鉴于情况还会变化，实际

　　需要也较复杂，也以授权外交部作规定为宜。护照法草案

　　据此进行了修改。

　　有的常委会委员和交通部提出，我国是航运大国，也

　　是海员输出大国，有关国际公约对海员证在特定范围内具

　　有证明国籍和身份的性质已有规定。建议本法对海员证作

　　出原则规定，以方便海员出境执行劳务。草案根据这一意

　　见进行了相应修改。（完）