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评论:副职“瘦身”值得期待


http://www.sina.com.cn 2006年04月26日18:00 光明网
陆志坚

  今年以来,省区市党委领导班子换届的筹备工作在紧锣密鼓地悄然进行。最近,中央发出关于认真做好今明两年省、自治区、直辖市党委换届工作的通知,对省级党委领导班子换届提出了新的要求。而精简领导班子职数、减少副书记职数,切实提高工作效率和执政水平,是通知的重要内容之一。(4月11日新华网)

  优化领导班子结构,精减副职职数,增强整体工作效能,一直是政治体制改革的重

点。但事实上,各级领导班子副职职数过多,已成为制约行政效能的最大“瓶颈”,有些地方甚至陷入了越减越多的怪圈之中,一正几副十几副成了见怪不怪的现象。曾有媒体报道,辽宁某市市政府竟配备了19名副秘书长。

  领导职数偏多,尽管在一定程度上安抚了人、平衡了某种局面,但其导致的弊端却不容忽视,一是分工过细、职责交叉和重叠,工作协调难度大,会议多,文件多,请示报告多,影响工作效率。二是到下级和基层检查指导工作的人增多,迎来送往频繁,既加重基层经济负担,又不利于转变干部作风。何况,领导管得过细过具体,也直接影响职能部门作用的发挥,结果是你管我管谁也不管。

  俗话说,艄公多了打烂船。任何一个单位,班子成员职数过多,不但带来管理上的难度,而且大大增加行政成本,降低行政效率。被称为“组织理论之父”的韦伯曾这样勾画他的理想官僚组织模式,组织中的成员应有固定和正式的职责并依法行使职权。而“合理配置”、“合法程序”、“人尽其才”是其基本内涵。如此,方能“有效地追求与达到组织的目标”。

  不可置疑,而在我们现行的领导职数配置中,并非完全以“能”为本理性择人,往往带有很大的随意性,或囿于官场潜规则带个人感情色彩择人,或处于组织“照顾”、“平衡”因人设岗。至于是否合法、合理、有序,有利于理性行政,则鲜有考虑,这也凸现了人治思想在依法行政中的顽固性和危害性。

  因而,中央要求通过地方党委领导班子改革“瘦身”,进一步完善地方党委领导体制和工作机制,以此推动政治体制改革的纵深发展,这是巩固和加强党的执政能力,全面落实科学发展观,大力推进依法执政、民主执政和科学执政的重要举措,值得期待。


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