主要城市发展定位

　　怀化市：湘西地区的中心城市，我国重要的铁路交通枢纽，湘西地区及周边地区重要的物流中心，湘、桂、黔、渝、鄂五省（市、区）边区重要的中心城市。

　　张家界市：湘西地区的中心城市，以“世界自然遗产武陵源”为依托的面向国际的新型山水旅游城市。

　　吉首市：湘西地区的次中心城市，湘西自治州首府，湘、鄂、渝、黔四省市边区的物流中心和旅游集散中心，以发展商贸、旅游、优势资源特色加工业为主导的生态园林城市。

　　武冈市：湘西地区的次中心城市，邵阳市域西部六县市的中心城市，是发展以食品、机械工业为重点，以商贸和旅游业为主导，具有古城风貌特色的现代山水城市。

　　慈利：以发展商贸、食品、建材、化工、旅游为主的山水园林城市。

　　龙山：湘、鄂两省边区重要的边贸城市，以旅游、商贸为主的新型城市。

　　花垣：以发展矿产品深加工为主的现代工贸城市。

　　凤凰：国家历史文化名城，全国知名风景旅游城市。

　　溆浦：怀化市域的东大门，是怀化、益阳、娄底、邵阳四地区交接地重要的商贸交换中心。

　　洪江市：湘西地区重要的工业城市，湘西南部经济发展的主要增长极，怀化市域次中心城市。

　　靖州：怀化市域南部三县市的首位城市，湘西地区南部重要的交通枢纽，湘黔边境重要的边贸城市，湘西南地区重要的经济辐射点和重要的中心城市。

　　沅陵：以发展商贸、有色金属、旅游为主的现代新型城市。

　　新宁：以“山风景名胜区”为依托的风景旅游城市和旅游服务基地。

　　隆回：以发展商贸、建材、机械、旅游为主的山水园林城市。

　　永顺、保靖、古丈、泸溪、辰溪、麻阳、芷江、新晃、会同、通道、绥宁、洞口、城步县城，是县域一级中心城市，规模为10万人左右的小城市。