二十一次会议指略

　　 昨日回眸

　　为期四天半的十届全国人大常委会第二十一次会议4月26日完成了第二天的日程。

　　上午，会议分组审议了刑法修正案(六)草案、关于加强法制宣传教育的决议草案。

　　刑法是我国刑事领域的基本法，这次拟修正的刑法内容共有二十一项。这一草案已经去年12月举行的十届全国人大常委会第十九次会议初次审议，本次会议是第二次审议。鉴于草案尚不成熟，特别是各界对于草案规定的对违反国家规定进行非医学需要胎儿性别鉴定的行为，是否构成犯罪，意见分歧较大，因此，本次常委会会议对这一草案不会交付表决。草案在本次会议上经常委委员审议后，将由全国人大法律委员会作进一步研究修改，提请以后举行的常委会会议进一步审议。

　　从今年开始，我国将实施国民经济和社会发展的第十一个五年规划，推进“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会建设任务更加繁重，有必要继续加强法制宣传教育这一依法治国的基础性工作，实施法制宣传教育的第五个五年规划。前不久，中共中央、国务院已转发中宣部、司法部《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》。国务院向全国人大常委会提出议案，提请审议《关于加强法制宣传教育的决议草案》。这一决议草案经本次会议审议后有望表决通过。

　　26日下午，会议分组审议了备受关注的反洗钱法草案。制定反洗钱法的宗旨是为了预防监控洗钱活动，而不是遏制、打击洗钱犯罪，后一项任务主要通过贯彻实施刑法来完成。审议中，常委会组成人员对制定这一法律的必要性给予充分肯定，同时，从多方面提出了进一步修改完善的意见。本次会议对这一草案的审议是初步的，按照立法法的规定，法律草案一般要经过三次审议才交付表决。因此，这一重要的法律走完全国人大常委会的审议程序还要待以时日。

　　 今日看点

　　十届全国人大常委会第二十一次会议27日上午将分组审议合伙企业法修订草案。这一草案也备受关注，草案增加的关于有限合伙制度、有限责任合伙制度、法人可参与合伙的规定等，对于我国合伙制企业的发展，将产生非常重要的影响。本次会议对这一草案也是初次审议，表决通过也要待以时日。

　　27日下午，本次会议将举行第二次全体会议，会议将听取全国人大法律委员会关于义务教育法修订草案修改情况的汇报，听取国务院关于普及义务教育和实施素质教育的工作报告。在以往的常委会会议上，有关法律修改情况的报告，一般都是在第一次全体会议上听取，这次，是将两项与义务教育有关的议程安排在同一次全体会议上听取。这样做的目的是，把对义务教育法修订草案和当前各界比较关注的义务教育的情况结合起来，使得常委会组成人员的审议更加深入，使法律修改得更好，使国务院有关部门改进工作与全国人大常委会修改法律一致起来。

　　另外，27日的全体会议还将听取国务院关于增强自主创新能力及加强知识产权保护的工作报告，听取法律委员会关于拟提请表决的法律草案修改意见的报告。本次会议拟提请表决的法律草案有两部：农产品质量安全法草案和护照法草案。对这两部法律草案的表决将在29日本次常委会会议闭幕时进行。