评论：“留京指标”何以成为“交易工具”

　　■苏湘

　　根据现行政策，非北京生源毕业生落户北京，有着严格规定。其中最关键的，就是用人单位的“留京指标”。而根据有关吸引人才的优惠政策规定，北京的一些单位企业可以根据自己不同需求，向国家申请，获得免费的“留京指标”。其中一些单位企业就利用这些规定的空子，将通过优惠政策获得的“留京指标”，当成了稀缺资源用以出售。（据4月26日

　　这样的买卖“留京指标”的行为，实际上就使得用人单位与人才之间只存在名义上的挂靠，没有事实上的工作关系。但是，有了这样的“留京指标”，这些外地学生也就拥有了北京户口，成了北京人。无疑，买卖“留京指标”，就是买卖户口的一种变相方式。它使得大量户口、档案处于“空转”状态，大量行政资源被毫无实际价值的“程序”浪费。

　　谁都没有理由责怪那些买卖“留京指标”的学生，其实他们更无奈。他们只不过是想实现到北京去、作北京人这样的梦想。北京是中国的北京，是中国人的北京。但是，要成为真正的北京人，他们就只能无奈地跨过那一道“户口”鸿沟，否则，流浪北京、游牧北京这样的无根命运，将让他们的未来生活有太多的门槛与障碍。

　　只是，他们成为北京人，竟然是以买卖手段，以交易行为来完成的。这是一种残酷，是一种不公平。残酷在于，花费重金购买“留京指标”，造成了大量时间、精力和金钱的浪费；不公平在于，政府的吸引人才的优惠政策，却成了这种买卖交易的凭借与依托。这样的政策，已经变成了一些单位和个人谋利的工具，意义无存。

　　说到底，买卖“留京指标”，还是户口惹得祸。把户口这一身份证明变成“商品”，由于户口本身就不符合商品属性，盲目推向市场，也就不符合交易规则，这样的户口买卖，产生的“泡沫功能”是显而易见的。这必然使北京针对部分高科技企业推出的优惠措施蒙上阴影，而且冲击了正常的人才流动秩序，让相关企业、行政部门和毕业生双双受损。而且，这样的政策，客观上也为某些单位和部门提供了腐败土壤。

　　用户口政策来扶持企业的这种计划经济手段，其实已经不再符合成熟的人才市场机制的需要。而且，买卖户口也不符合我国户籍改革的方向，要知道，斩断户口与老百姓物质生活的千丝万缕的联系，使户口管理向人口管理过渡，使户籍制度恢复其只承担单纯社会管理职能和人口信息统计功能的“真面目”，这是必然趋势。

　　买卖“留京指标”实际传递出这样的强烈信号，当前，如何规范和引导公民的迁徙行为，实现人力资源的有序流动和合理配置，给个人的自由发展开辟了无限广阔的天地，城市在就业、教育、经济、城市建设等等方面，还有太多太多的完善空间。如果不能做好这样的工作，优惠政策被一些单位和个人钻了空子，成了谋利工具的现象，就很难避免。