院长等岗位或推行轮换制

　　市卫生系统向商业贿赂全面宣战

　　院长等岗位或推行轮换制

　　建立行贿企业“黑名单”入列者封杀两年

　　本报讯(记者／刘丽通讯员／袁立新)建立行贿企业“黑名单”制度，列入“黑名单”的企业两年内取消参加药品、医用设备、医用耗材招标投标资格；推行医疗卫生单位敏感岗位干部轮换制或任期制，从制度上防止医药购销中的腐败犯罪。为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为、规范医药购销秩序，深圳市卫生局于昨日正式部署全市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作，并下发专项治理方案、全面向“商业贿赂”宣战。

　　医药商业贿赂加剧“看病贵”

　　“医药购销领域的商业贿赂现象，正是加剧‘看病难、看病贵’的一个重要因素；医药商业贿赂的最终结果和最大危害，是把昂贵的医疗费用转嫁给患者，转嫁给老百姓，这是对患者和百姓利益的严重侵害。”深圳市卫生局局长江捍平表示，坚决治理医药购销领域的商业贿赂行为，整顿规范医药购销秩序，是优化医疗服务，降低虚高药价，缓解群众看病难、看病贵问题的实际行动。

　　在最新发布的专项治理方案中，深圳市卫生局明确指出此次专项治理的重点为：医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；医疗机构的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为；医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；医疗卫生机构有关人员在基建工程、物质采购、医院转制、招标等活动中，收受有关人员以各种名义给予的财物的行为；卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。

　　医疗机构不得采购“黑名单”企业产品

　　据介绍，深圳市卫生局已成立治理商业贿赂领导小组，局党委书记、局长江捍平任组长，市卫生局党委委员、副局长陈育民，党委委员、副局长张丹，党委委员、纪委书记彭汉共，副局长许四虎任副组长，成员由各处室负责同志组成，并抽调专职人员成立市卫生局治理商业贿赂领导小组办公室，负责日常工作。各区卫生局治理商业贿赂领导小组要成立由局长任组长的领导机构和专门工作班子，抽调精干人员组成领导小组办公室。各公立医疗机构要成立以院长负总责的领导机构和工作班子。

　　深圳市卫生局要求，各医疗卫生单位在专项治理工作中，发现药品、医用设备、医用耗材等生产、经销企业及经销人员，向卫生部门、医疗机构以及工作人员给予回扣、提成的线索，要及时报告市、区卫生局治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察机关、检察机关和工商等部门认真查处。同时，各区卫生局、市属各医疗机构卫生单位要建立行贿企业的“黑名单”制度，并及时上报市卫生局。凡列入“黑名单”的企业，两年内取消其参加药品、医用设备、医用耗材招标投标的资格，医疗机构不得采购其产品。

　　坚决废除“以药养医”制度

　　“以药养医的制度不废除，商业贿赂就难以杜绝。”江捍平认为，要彻底杜绝医药购销领域的商业贿赂，就必须首先彻底废除“以药养医”的制度。

　　为此，深圳市卫生局严禁任何机构、科室设立账外账和“小金库”。规范医务人员收入分配制度、严禁将科室收入与个人奖金直接挂钩。并要求市、区相关单位要切实履行职责，严格执法，加强监督，利用信息网络技术对药品、医用器材的采购、使用情况进行监控。建立健全对医疗机构的监督制约机制，畅通信访渠道，建立投诉处理机制，提高监督效能。

　　“推行医院药品用量动态监测、超常预警和医生不当处方公示点评制度和医德医风档案制度。”据悉，深圳还将推行医院院务公开和医务公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度。建立规范的经济活动决策机制和程序，实行重大经济事项领导负责制和责任追究制度。研究规范处方管理制度，严格执行药品集中招标采购制度，制定明确的诊疗项目临床路径。

　　一些岗位或施行干部轮换制

　　“各医院院长、财务科长、药剂科长等可能被医药企业重点‘攻关’的关键干部岗位，要实施干部轮换制度，有可能两年一轮换。”江捍平局长还透露：为了有效防止医药购销领域的商业贿赂和腐败行为，深圳市卫生局已经在酝酿建立相关制度，对医院院长以及药剂、设备、采购等敏感岗位施行干部轮换制度或任期制度，同时加强监督检查，以此防范职务腐败和犯罪。

　　“要建立专项举报及案件线索排查制度。”深圳卫生局要求各相关单位在新闻媒体、本单位网络平台上公布治理商业贿赂工作办公室的联系电话、信箱等，畅通渠道，动员群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企事业单位内部人员和同类企业、关联企业投诉举报，对投诉举报商业贿赂的有功人员予以奖励。采取有效措施控制举报尤其是实名举报的知情范围，加强对举报投诉人的保护。

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　　两会期间，医疗卫生事业改革就是市民关注的焦点。何俊林苑宁摄