台报社论：略施小惠 金马"小三通"仍未扩大到位

　　中新网4月27日电对于台“行政院长”苏贞昌日前宣布自五月起扩大“小三通”的政策，岛内有媒体评论说，苏贞昌声称这项措施受惠人数可达百万人，实则仅略施小惠，与法定规模仍有很大的落差。

　　台湾《中华日报》今日刊出的社论文章说，若以通航港口、开放航线、人员限制三者之间的连动关系，来审视“小三通”的实质效益，实可将之辩证为“通三小”─小规模的

　　文章说，两岸交流日益密切，却格于形势而使“大三通”(即直航)难以开放，台当局自2001年元旦起实施小三通，这项政策的法源系“离岛建设条例”和“台湾地区与大陆地区人民关系条例”，而台“行政院”据以订定“试办金门马祖与大陆地区通航实施办法”，做为推动“小三通”的依据。根据台“陆委会”统计，迄至今年2月止，“小三通”航运往来计9970航次，人员往来计67.1297万人次，但较诸台湾每年300万以上人次进出大陆委实不成比例。

　　文章指出，事实上，台当局之于“小三通”的推动，“千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面”，甚至可说是大斗小秤偷斤减两。根据“离岛建设条例”规定，两岸全面通航之前，得先行试办金门、马祖、澎湖地区与大陆地区通航，台湾地区人民经许可后得由试办地区进出大陆，不受两岸关系条例等法令限制；换句话说，小三通试办地区除金马外还可包括澎湖，适用对象可以涵盖台湾地区所有居民，台当局却独厚金马而薄澎湖、独厚特许人员而薄广大台湾人民。

　　文章进一步指出，“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树林”，福国利民而致民心归向的道理在焉。“小三通”五年多来，航线渐渐增加，通航人员虽然逐步扩及台商及金马旅台乡亲，但依然多所设限，难怪各界反应冷淡。

　　文章在最后指出，基于实体正义考虑，做为“大三通”先期准备及实务试炼的“小三通”，既可验证弊少而利多，且其弊可加防范而其利有待扩大，台当局在两者之间取舍，如愿面对“小三通”而排斥“大三通”，就应秉诸法律规定全面推动“小三通”。