唐双宁：新农村建设考验银行信贷和服务

　　新华网北京4月27日电（记者张建平）资金投入不足是目前制约我国农业和农村经济发展一个非常重要的因素，建设社会主义新农村对银行信贷和金融服务提出更新挑战、更高要求。

　　中国银行业监督管理委员会副主席唐双宁在银监会27日召开的“农村信用社支持社会主义新农村建设座谈会”上作上述表示。

　　唐双宁认为，银行信贷和金融服务目前主要面临三个新挑战：

　　资金需求量更大。据国家统计局初步测算，到2020年，新农村建设新增资金需求总量为5万亿元左右。即使考虑到公共财政加大对新农村建设投入的情况，新农村建设资金需求中的大部分仍将由银行业金融机构提供。

　　服务需求方式更加多样化。新农村建设涉及多领域、多层次、多类型的金融需求，客观上要求金融服务品种更加丰富，服务手段更加多样，服务方式更加便捷，而现有农村金融服务存在明显不足。

　　中西部金融服务需求更加突出。中西部特别是西部地区金融资源不足，金融网点不足，竞争力不足，金融服务整体水平较低。如何突出加强对中西部地区的农村金融服务，面临新挑战。

　　唐双宁说，银监会已提出，加快构建“功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力”的农村金融服务体系，形成有效支持新农村建设的金融合力。

　　“总的思路是：在有效防范风险的前提下，充分发挥商业银行、政策性银行以及农村合作金融机构的合力，积极引导其他金融机构增加支农投入，适当鼓励支农融资方式的创新，逐步完善金融支农的配套制度建设，确保支农力度不断加大，支农质量不断提高，支农功能不断完善，支农效果不断显现。”

　　唐双宁提出，新农村建设不仅需要农村合作金融机构继续发挥主力军作用，而且需要金融机构的合力。农业银行要按产权股份化方向加快改革步伐，发挥人员、网点及技术等优势，加大对农村资金的市场化支持力度；农业发展银行要按功能扩大化方向进行改革，扩大业务范围和服务领域，增强支农服务功能；邮政储蓄机构要按照机构企业化方向进行改革，实现邮政与储蓄职能分离，建立完善邮储资金回流农村的机制。

　　“特别要通过政策引导和窗口指导，引导其他金融机构加大对农村的金融服务。”唐双宁说，在农村设有网点的商业银行应将一定比例的资金投放农村，鼓励银行业金融机构积极开发适合农民和农村经济发展特点的产品，大力发展农村保险、租赁、期货、银行卡、理财以及代收代付等业务，满足农村多元化金融服务需求。鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。积极引导农户发展资金互助组织，规范民间借贷，建立担保基金或担保机构等。（完）