新华时评：给“红头文件”画出“红线”

　　新华网武汉4月27日电（记者张先国、俞俭）湖北省汉川市“喝酒文件”激起舆论哗然，讨伐声余音未歇，又有媒体报道哈尔滨市发“红头文件”，要求更新公务用车一律购买本地产的“哈飞赛豹”；江西省有关部门发文规定，从今年5月1日起购买省产汽车将享受多项优惠政策。利用“红头文件”为当地个别企业推销产品事件频发，表明计划经济的思维方式和行政习惯何其顽固！

　　近年来见诸报端的还有不少怪事：有的地方出台“红头文件”分配购买商品房指标，有个贫困县为一场商业演出下发“红头文件”摊派演出票，发文件促销烟、酒的现象更是普遍。有些领导干部用“红头文件”“包打天下”，动不动就发一个。以政府的名义发不行，就以政府办公室的名义发；一个部门发不行，就联合几个部门一起发；直接发不行，就断章取义搞“转发”……不管什么名目，实质只有一个：滥用公共权力分割市场。

　　市场经济活动中，政府的主要责任是维持公平竞争的市场秩序，好比“裁判员”。用“红头文件”替个别企业充当销售员，相当于给其他企业亮了红牌，使竞争失去公平，政府成为人人喊打的“黑哨”，凸显行政理念及政府职能错位，其根源在于行政管理体制改革还没到位，依法行政观念还没扎根，行政程序还没有建立起应有的规范。

　　防患于未然，需要给“红头文件”画出“红线”，明确不能用文件办的事项。要规范政府及其各部门发文的程序，严格文件签批程序，建立健全专家咨询制度及责任追究制度。要加快推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，坚决把不该由政府管理的事交给市场、企业、社会组织和中介机构，切实转变政府管理经济的方式。

　　湖北省政府已发文要求各地从汉川事件中吸取教训，严格依法行政，坚决制止地方保护、地区封锁行为。各级地方政府都应对此予以重视，要时刻谨记：“红头文件”之红色，意味着权威，也意味着责任，更意味着法治的不可逾越。（完）

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