深入贯彻实施《信访条例》推进信访工作规范化和法制化——市信访局负责人就《信访条例》实施一周年答记者问

　　今年5月1日是新《信访条例》正式实施一周年。近日，市信访局负责人就我市贯彻实施《信访条例》有关问题回答了本报记者的提问。

　　问：《信访条例》实施一年来，我市信访工作出现了哪些新变化？

　　答：《信访条例》实施一年来，我市信访工作发生较大变化，概括起来，一是各级

　　问：信访形势发生积极变化的深层原因是什么，围绕《信访条例》的贯彻实施我市主要采取了哪些措施？还存在哪些问题？

　　答：信访形势发生积极变化，是深入贯彻实施《信访条例》，依法规范和推进信访工作的必然结果。主要得益于四个方面：一是《信访条例》宣传教育扎实有效。宣传贯彻《信访条例》是去年信访工作的一条主线，全市各级各部门按照“双教育、双规范”的要求，扎实深入地开展了两个层面的宣传教育，既教育干部，又教育群众，既规范信访工作行为，又规范信访行为。特别是4、5两个月开展了集中宣传月活动，全市各级普遍举办了《信访条例》专题培训班，先后培训各级领导干部和信访工作人员1.8万人次。同时，通过新闻媒体开展了声势浩大的宣传活动。二是信访工作体制、机制、制度逐步健全完善。按照《信访条例》要求，市、县两级形成了党委政府统一领导，信访部门协调督导，各职能部门分工负责的工作体制，乡镇(办事处)普遍建立了信访问题联调联处工作机构，村居(社区)配备信访民调员，积极推行信访代理制度，全市形成了纵到底、横到边的信访工作网络；建立完善了源头预防、排查调处、信访事项受理办理、督查督办、宣传教育等长效工作机制和配套制度，形成了统筹兼顾、紧密衔接、责任明晰的信访工作体系。三是信访渠道进一步畅通。6月份，全市实施了“绿色邮政”群众来信畅通工程，凡是写给市、县、乡党政机关的群众来信一律免贴邮票，对每封信都严格按照“三见面”的要求抓好落实，去年通过绿色邮政的群众来信办结率达98%，群众对来信投诉的信任度明显增强。积极开展网上信访，市信访局建立了济南信访网站，有条件的县(市)区和市直部门也都建立了信访网站或设立了网上信箱，为群众提供了更为便捷的投诉渠道。不少地方和部门还开展了领导公开接访活动，如全市公安系统开展的“开门大接访”，取得了非常好的效果。四是督查督办力度加大，信访问题得到有效解决。我市建立了信访督查专员制度，完善了“四位一体”的督查督办体系，推动了群众合理诉求的解决。

　　尽管信访形势发生了积极变化，但也存在一些问题。主要是有些干部群众对《信访条例》的学习不够、认识不深、理解不透。有的引发信访事项的单位主体责任意识不强，工作主动性不够、效率较低。有的信访群众法制观念还比较淡薄，违法违规上访现象仍然存在。这不仅无助于问题的解决，而且还扰乱了正常的社会公共秩序，影响了他人的正常生活。

　　问：今年我市贯彻实施《信访条例》的主要任务和措施是什么？

　　答：今年我市信访工作将继续以贯彻实施《信访条例》为主线，深入贯彻落实全市群众工作会议精神，突出抓好规范信访秩序、加大督查力度、解决群众合理诉求、健全长效工作机制四个重点，实现工作思路从事后向事前转变、工作方式从被动向主动转变、工作重点从接访办信向督查督办转变、工作手段由人治向法治转变“四个转变”，建立和巩固体制完善、渠道畅通、责任落实、秩序良好的信访工作新局面。一是要继续抓好《信访条例》的宣传教育。近期，我们正在组织开展《信访条例》实施一周年集中宣传活动，通过媒体宣传、知识竞赛、巡回宣传等多种形式，使各级干部真正理解和掌握《信访条例》的实质，使广大群众进一步明白在信访活动中的权利和义务。二是继续抓好信访工作的体制、机制、制度建设。做好《信访条例》与具体工作相结合的文章，进一步健全与《信访条例》相衔接配套的措施和制度，完善工作体制，建立长效机制，构建我市大信访工作格局。三是进一步保证信访渠道的畅通。依托为民服务代理，大力推行信访代理制，积极发动社会志愿者参与，把服务延伸到最基层；建立领导接待日制度，实行领导公开接访，及时解决问题；继续深入实施“绿色邮政”工程，开展网上信访，狠抓来信办理质量和效率，确保件件有着落，事事有回音。四是抓好合理诉求的解决。发挥信访部门的主体作用，进一步完善督查督办机制，整合工作力量，加大督查力度，强化责任监督，推动责任落实；加强突出问题的调查研究，行使好完善政策建议权、改进工作建议权、行政处分建议权，促进信访问题的及时解决、成批解决。五是抓好信访干部队伍建设。深入贯彻全市群众工作会议精神，在全市信访系统深入开展“民心连我心、满意在信访”活动和创建学习型、研究型、创新型、实干型、服务型、和谐型“六型机关”活动，切实强化广大信访干部的宗旨观念、群众观念、大局意识、服务意识，提高学习创新的能力、调查研究的能力、综合协调的能力、联系群众的能力、化解矛盾的能力，更好地适应信访工作规范化、法制化的新形势、新使命、新任务、新要求。(本报记者)