医药贿赂“黑名单”制还缺什么

　　■康劲

　　卫生部、国家中医药管理局近日要求，各级卫生、中医药行政部门要建立行贿企业的“黑名单”制度，凡列入“黑名单”的企业，两年内取消其参加药品、医用设备、医用耗材招标投标的资格，医疗机构不得采购其产品。（4月27日新华网）

　　医药购销领域中的商业贿赂行为，抬升了医药价格，腐化了医疗队伍，深为舆论所诟病。如今，有关部门终于出手，推出医药企业行贿“黑名单”制度，可谓积极回应了舆论诉求，但是，此项制度是否真能奏效，还需要认真琢磨。

　　这几年，为了有效遏止药品价格虚高，有关部委多次推出药品降价措施，但是，百姓的医疗费用不降反升，其原因就在于许多药品列入降价榜后，各个厂家就改换平价药品的名称和包装，重新报批，平价药摇身一变又成为“新特药”。假如医药企业进入行贿“黑名单”后，依然如法炮制，采用这种改头换面的方式，岂不使这项新政流于形式？

　　有行贿必有受贿，所以必须坚持行贿与受贿共同打击。如果说，目前的百姓看病贵、看病难，是因为有大批医药企业在那里作乱，那么，众多医院和卫生、医药行政管理部门也难辞其咎。治理医疗卫生领域的商业贿赂，理应两手治理，但令人遗憾的是，有关部门的新政不仅没有做到这一点，还有袒护之嫌。

　　在提出要把医药企业行贿列入“黑名单”的同时，并没有出台相应的受贿医疗机构“黑名单”制度。对于行贿企业应当取消药品销售资格，难道对于受贿严重的医院、医生，就可以不用提防吗？

　　按照新要求，对于医疗机构受贿行为采取“自查自纠”：对情节较轻的，以批评教育和纠正错误为主，可免予处分；对情节较重，但能主动说清问题，认识错误，并主动上缴所收钱物的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对情节较重，经组织帮助后能说清问题，认识错误，并上缴所收钱物的，可以依据有关规定从轻或减轻处分；对情节较重，经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物，或者顶风违纪的，一经查实要依法依纪严肃处理———上述4项措施，不是“免予”就是“减轻”，真正能够落实到“严肃处理”的，只有“顶风违纪”并“不上缴所收钱物”的，真可谓是宽大有加。

　　商业贿赂本质上是一种犯罪，理应严查严纠，对于发现的问题和线索也应当移交司法机关，依法追究法律责任。不把受贿的医疗卫生机构列入公开的“黑名单”，双方对证，如何能够全面、准确地掌握医药企业行贿的证据？对收受贿赂的医生、医院如此宽容，又如何能够发挥应有的威慑作用，只要医生不担心受贿，行贿的企业又有何惧怕？这样的“黑名单”又能走多远呢？