4月25日，台湾“行政院长”苏贞昌宣布扩大“小三通”的适用范围，从5月1日起正式实施。台当局为什么在此时提出扩大“小三通”，它将对两岸关系产生怎样的影响呢？
“小三通”是相对于“三通”而言的。“三通”，是海峡两岸直接“通邮、通商、通航”的简称。由于台湾当局一直不愿意开放“三通”，于是想出了权宜之计。自2001年1月1日起，台当局开始分阶段开放金门、马祖与福建沿海的货物和人员直接往来，这就是所谓
的“小三通”。它原本只适用于户籍设在金门和马祖的民众，苏贞昌宣布扩大“小三通”后，包括金门和马祖旅台乡亲、配偶、直系血亲和旁系血亲，都可以经由“小三通”往返两岸。“行政院”还决定，除了现行的金门—厦门和马祖—福州的航线外，从6月1日起，将增加第三条航线金门—泉州。按照台湾方面的估计，将有100万人因此受惠。此外，苏贞昌还提议大陆与台湾在今年9月举行两岸海难救助联合演练。
“小三通”实行5年来，在一定程度上方便了福建和金马地区的人员交流。据台湾“交通部”统计，2001年经“小三通”往返大陆的共有2.5万人次，2002年增加到5.8万人次，到2005年已达到55.5万人次。另据“行政院主计处”统计，今年头两个月，经由“小三通”往来两岸的旅客共有5.2万人次，其中台湾旅客为4.6万多人次，大陆旅客为5000多人次，同比增长121.8%。靠着“小三通”之便，金门的经济取得了不小的发展。大陆开放福建人民到金门旅游后，2004年，仅有4个团共64人到金门，而今年1月—4月中旬，有160个团共3158人到金门。人民币已成了金门第二种“通用货币”。金门特产业者说，大陆游客消费能力强，贡糖论箱买，菜刀一次买好几把；有一名大陆青年一次购买的产品价值五六万元人民币。去年10月，台当局开放金门、马祖试办“人民币兑换业务”，每人每次最高可兑换人民币两万元。金门有一名业者，一个月可以收到人民币约五六十万元。
岛内媒体分析认为，苏贞昌此时宣布扩大“小三通”主要有两个目的。一是为了对民众有所交代。自去年连宋访问大陆以来，岛内各界要求“三通”的呼声空前高涨。今年两岸经贸论坛举行期间，大陆送出15项“大礼”更是在岛内引起强烈反响。苏贞昌深知，如果再不拿出点“善意”，势必进一步激怒民众。二是为2008年选举做准备。据台湾媒体报道，苏贞昌目前已把两岸经贸政策作为其施政的首要目标之一。扩大“小三通”既可以与陈水扁的“积极管理，有效开放”相区别，又没有真正实现开放，不会引起“台独”的反弹。目前，岛内出现了“苏修效应”等新名词，表明苏贞昌不愿意完全跟在陈水扁屁股后面跑。
但与“三通”比起来，“小三通”的作用毕竟有限。国民党对新政策表示欢迎之余，也提出范围应该再扩大。“立委”赖士葆认为现阶段可以开放“中三通”，即所有台湾民众，只要持有效的身份证和台胞证，就可以经金马到大陆。赖士葆强调，这才是民之所欲。▲
本报特约记者 姜 山
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