福州把民企当成宝

　　――粤闽民营经济考察纪行之五本报记者 徐建新4月1日，在绵绵细雨之中，我们来到闽江之畔的福州市。

　　从闽西北奔腾而下，流向东南的闽江，在距入海口还有30多公里的地方，从马尾折向东北，形成一个巨大的U字形，福州市就坐落在闽江的北岸。

　　这是一个傍山临江的城市，从京福高速公路福州西进入市区，首先看到的是正在建设中的福州大学城。规划的手笔，建筑的现代化，让人耳目一新，切实感受到福州市“东扩南进，沿江向海”跨越式、组团式发展，“建设海峡西岸经济区”，做大做强省会中心城市的大气魄。

　　福州历史悠久，汉高祖五年(公元前202年)，越王勾践后裔无诸受封为“闽越王”，兴建“冶”城，开始福州最高的城垣建设。唐开元十三年(公元725年)，因“州西北有福山”，始称“福州”，一直沿用至今。北宋时期，太守张伯玉倡导“编户植榕”，令“榕荫满城，暑不张盖”，使福州又有了“榕城”的美誉。

　　据福州市委领导介绍，新中国成立以来，在相当长的一段时间里，福建省地处对台前线，特殊的地理位置决定了国家不可能对其有大投入。改革开放之前，福州的基础设施建设基本处于空白，没有国家的大项目落地，基本没有大型国有企业，工业基础相对薄弱。

　　正因为如此，福州市高度重视民营经济在国民经济发展中的战略地位，把民营经济“捧”在手里当成宝，把民营经济纳入全市经济社会发展的长远规划和总体部署，把壮大民营经济作为建设海峡西岸经济区的重要举措之一，使民营经济呈现出快速、健康发展的良好态势。截至2005年底，福州市有各类民营企业13.6万家，资产总额891亿元，企业总产值2467亿元，企业固定资产原值由1995年的101亿元增加到目前的527亿元。

　　为民营经济营造良好的发展环境，是福州市委、市政府一直抓在手上、须臾不放松的一件事。今年初，福州市在过去出台一系列鼓励扶持政策的基础上，又出台了力度更大的《关于促进民营经济发展的若干意见》，政策之宽松，扶持力度之大前所未有，在福州社会各界引起巨大反响。特别是针对福州市公用基础建设欠账多的实际，把扩大投资领域摆到突出位置。支持民营资本参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理、港口码头等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营，给民营经济带来了新的历史机遇。

　　福州市把民营经济发展视为培育经济增长点的关键所在，把民营经济“捧”在手中当成宝。2001年以前，由于政策环境、产业基础等方面的因素，比较充盈的福州民间资本多在市外投资。2002年以来，福州市从思想观念、政策体制入手，实施“回归工程”，努力营造“亲商、重商、安商、富商”的良好氛围，吸引了榕籍在外资本的大回归，每年固定资产投资都在80亿元以上。

　　固定资产投资的剧增，使发展规模经济成为可能。为此，福州市筛选了一批有技术优势、有市场潜力的民营企业重点培植。目前，该市产值超千万元的民营企业达1438家，占全市民营企业总收入的40%，其中产值超亿元的企业已有188家。

　　针对经济基础相对比较差，特别是工业基础薄弱，缺乏大企业、大项目、高校和科研机构等，不能产生产业集聚效应的现状，福州市发展民营经济一个行之有效的办法就是推动民营企业载体建设，推进工业集中度。

　　2001年以来，福州市大力推进工业园区建设，重点推进六大市级工业园区建设，县(市)区重点推进县乡工业集中区建设。2003年，福州市出台了《关于促进乡镇工业小区发展的暂行规定》，突出放权、扶持、服务的精神，极大地调动了全市发展工业小区的积极性。福州市每年还从市财政安排1000万元专项经费，作为乡镇工业小区的奖励资金，主要用于工业小区基础建设补助。据介绍，目前福州市现有工业集中区73片，总规划面积140274亩，入区企业2500多家，项目总投资334亿元，2005年区内企业总产值达680亿元。

　　工业集中区的开发建设成为福州市民营经济发展的“主战场”和“大本营”，有力地吸引了民资和外资，工业集中区的产业聚集作用和优势日益凸显。如闽清的建筑陶瓷产量约占全国的1/6；长乐的经编产量占全国的1/5，同时还是国内三个针织面料重点产地；福清的水产品加工占全国的1/5；闽侯的工艺品占我国出口欧美市场的1/5。

　　积极推进企业技术创新，走自主开发与产学研结合并重之路，是福州市为提高民营经济发展素质，提高福州经济竞争力而着力抓好的一项工作。近五年来，该市新上规模技改项目4700多项，总投资超过100亿元，累计开发“五新”项目1390项，市级以上新产品269个。目前，在全市民营企业中，已建立省级技术中心2个，市级技术中心51个。所有这些，不仅大大弥补了起步较晚的福州市民营经济素质方面的差距，而且还大大提高了福州市民营企业的可持续发展能力。