评论：“不为利不争利”应是政府的底线

　　单士兵

　　黑龙江省兰肇公路属省级路，1995年至1996年进行大修改建二级白色路面，按照规划，黑龙江省投资1000万元，余下1672万元需地方自筹。由于兰西县财政没钱，县常委会决定向社会“借资修路”。现在，公路建成10年了，当地政府向全县人民借资筑路的钱一分也没还（4月27日《中国青年报》）。

　　“政府借钱不还，在老百姓心中还有什么诚信可言？”这是当地老百姓的愤怒质问。当这样的质问置于政府的强权的语境下，还是会显得太过苍白与乏力。

　　事实上，从一开始，当地政府就在以出卖诚信的方式来“借资修路”。据报道称，当地县政府还制定了具体的借资标准：机关、企事业单位的科级干部每人400元，副科级300元，股级200元，教师200元，农户130元，个体工商户100元，外来租住户由房东交纳100元。全县共向农民借资936万元，借资范围几乎囊括了全县所有常住人口。如此“借钱制度化”，谁还会相信是在“借钱”呢？这样的行为，是硬性的摊派，甚至可以说成是公然的“抢劫”。

　　对这样的摊派行为，当地政府明确做出承诺，即“三年偿还”。未能践行承诺，就是失信。当地政府在“借钱”的时候，还打着“取之于民，为民造福”这样冠冕堂皇的口号。然而，这条“取之于民”的公路，已经成了某些部门的谋利工具了。

　　比如，在兰肇公路有两个收费站，尽管在治理公路“三乱”时，上级部门曾动议砍掉一个，但却因富余人员无法安置，最终竟采取了一种可笑的“变通办法”：这边收费，那边验票；那边收费，这边验票。此举实际上是在降低公路这样的公共产品的使用效率，也意味着庞大的行政成本的增加。而这一切，显然都是来自向老百姓“借”的钱，都来自纳税人的供养。

　　不要忘记一个基本的事实，那就是，公路的本质是社会公共产品，修路本身也是公用事业。即便我们愿意把当地政府这种向老百姓借钱修路的行为，看成是一种“公用事业民营化、市场化”，也必须要求政府要做到一个基本的底线，那就是面对这样的公用事业，政府应该做到一不为利，二不能与民争利。与此相反，私人的参与，一个基本的底线是附之回报。然而，不论是兰西县向老百姓的“借钱行为”，还是对老百姓的“欠账行为”，以及对这条用老百姓的钱修起来的公路的“谋利行为”，都只能表明，政府在失信，政府在与民争利。

　　所以，兰西县向老百姓“借资修路”长期不还这样的悲情现实，折射出来的问题，就不仅仅是我们常说的那种“公有物的悲剧”了，更重要的是，这是政府部门以长期失信的代价，以强大的权力之手，来与民夺利，由此必然导致政府陷于诚信危机之中，带来极为负面的影响。