2006年德国世界杯还有一个多月就将开幕，国家体彩中心有意在世界杯期间推广足球彩票单场竞猜游戏，但又担心时间过于仓促。近日，记者应中国香港博灵国际有限公司的邀请，赴香港采访世界杯文化活动。在考察过程中，记者了解到，中国香港政府授权香港赛马会发行的足球彩票“足智彩”游戏当初仓促“上马”，在发行之初损失了数百万港币。但经过两年多的发展，“足智彩”如今已经形成一套比较完整的系统，并且在社会福利保障方面发挥着重要的作用。
据香港赛马会媒介传讯经理李德能先生介绍，中国香港学术研究机构在2000年做的调查研究表明，在中国香港居民之中，有大约36万人参加过非法“赌球”活动，这个数据极大地“触动”了政府。于是，“足球竞猜”合法化的意见逐渐形成“主流”。2003年7月11日，中国香港特区立法会通过了相关法案，授权香港赛马会发行“足智彩”。
这则消息一经公布，当地球市一片沸腾。不过，对于被寄予厚望的香港赛马会来说，这却未必是个令人愉快的经历，因为留给他们“工作”的时间还不到10天。“我们是在当年的7月22日由政府正式发牌‘开业’的，”香港赛马会足球博彩有限公司的负责人郑达成回忆道，“我记得那一年的第一场球是德甲，在8月1日进行。也就是说，我们只有短短的一个多星期时间进行筹备。”
仓促“上阵”的“足智彩”第一仗就尝到了“苦果”。当时，德甲新赛季“开锣”，拜仁对阵法兰克福，90分钟激战过后，香港赛马会进行核算发现，“足智彩”一下子亏了500万港币。当郑达成回忆起这段往事时，他的脸上甚至带着一丝笑容。岁月或许宛如微风，可以抚平昔日湖面泛起的涟漪，但是，这并不表明“足智彩”起步之初没有承受巨大的压力，只不过，其管理层对于这段“亏钱”的经历有另一种看法。“我们当时发现，有相当一部分‘客人’很内行，他们一过来就直奔主题，显得驾轻就熟。”郑达成分析道，这很可能是因为这部分球迷以前就曾经参加过非法的“地下赌球”。从这个小细节看来，香港赛马会虽然还不能提供具体的数据支持其论据，但是非法的“地下赌球”受到“足智彩”的“冲击”，这是不争的事实。
经过两年多的发展，“足智彩”已经有111个投注点，去年总收入超过了1000亿港币，税收达到了120亿港币。中国香港足彩虽然起步艰难，但却稳步发展，这一段经历对于正在筹备世界杯期间开发足彩新品种的国家体彩中心来说，或许是值得参考和借鉴的例子。
