李成仁
备受关注的“行人交通违法单位受罚”措施，将从4月20日起在郑州试行。个人交通违法情况将与个人评先、福利待遇相挂钩，其所在单位的评先评优也将受到影响。拒不接受处罚的违法行人，将被行政拘留。——（见4月16日《中国青年报》文章“郑州4月20日开始试行‘行人交通违法单位受罚’”）
行人违章，单位受罚？也亏得郑州市文明办和公安局能想得出如此的创意。而这样
的处罚，也只是在行人或非机动车有交通违法行为时，在领受了必须的惩罚之后，期待着单位追加对违章行人的处罚。这种法外追加的额外惩罚，其处罚力度的大小和不确定性，都是难以估算的。在法理上来说，任何法外追加的额外惩罚，都是对现有法律制度的一种侵犯。
根据我国的《民法通则》规定：“十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。”郑州市文明办和公安局所通过施行的《郑州市行人、非机动车道路交通安全违法行为处理程序补充规定》，将具有完全民事行为能力的行人违章，株连到行人单位并期望行人单位加强对违章行人的处罚，实则就是对行人完全民事行为能力的一种限制和剥夺。
如此简单粗暴的管理模式，根本就是对《民法通则》的一种冒犯。行人违章，单位受罚，在法制和文明的社会里，是一种倒退。它很容易就让我们联想到“一人犯法、株连九族”的愚昧、荒唐；它根本就是以一种有悖于法律法规的行为，而对行人违章这种违规行为的反报复。而这样的有悖于《民法通则》的法规出台，在法制和文明的现代社会里，又绝对的是幼稚和可笑的。
由此，联想到前不久出台的新的《治安管理处罚法》中，备受争议的“嫖娼被抓即通知其家人”的条款。不知在郑州市之后，其它城市的文明办和公安局是否在跟进出台的交通管理办法中，也出台一个“行人违章也处罚配偶和亲属”的规定。毕竟并不是所有的行人违章，都可以找到单位来共同处理的。
