“不为利不争利”应是政府的底线

　　黑龙江省兰肇公路属省级公路，1995年至1996年进行大修改建二级白色路面，按照规划，黑龙江省投资1000万元，余下1672万元需地方自筹。然而兰西县财政没钱，县常委会决定向社会“借资修路”。然而，公路都建成10年了，可当地政府向全县人民借资筑路的钱一分也没还。当地老百姓愤怒质问：“政府借钱不还，在老百姓心中还有什么诚信可言？”（4月27日《中国青年报》）

　　美国法学家伯尔曼曾说过，法律只有被信仰，才能被有效执行。同理，一个诚信的政府，才可能有效地降低行政和执法成本，才能便利地推进法治进程。而兰西县老百姓这样的愤怒质问中，难道不正是发出一种强烈的信号，那就是政府对老百姓的失信，预示着政府正在步入诚信危机中吗？

　　事实上，从一开始，当地政府就在以出卖诚信的方式来“借资修路”。报道称，当地县政府还制定了具体的借资标准：机关、企事业单位的科级干部每人400元，副科级300元，股级200元，教师200元，农户130元，个体工商户100元，外来租住户由房东交纳100元。全县共向农民借资936万元，借资范围几乎囊括了全县所有常住人口。面对如此“借钱制度化”情形，谁还会相信这是在“借钱”呢？显然，这样的“借钱”就是硬性的摊派，甚至可以说成是公然的“抢劫”。

　　对这样的摊派行为，当地政府明确做出承诺，即“三年偿还”，也就是说，借资筑路款应在1999年5月一次性偿还，然而，现在已经是2006年了，当地老百姓还是没有看到政府还的一分钱，而这条“取之于民”的公路，却早已成了某些部门的谋利工具。

　　比如，在兰肇公路有两个收费站，尽管在治理公路“三乱”时，上级部门曾动议砍掉一个，却因富余人员无法安置，当地政府便采取了这样的“变通办法”：这边收费，那边验票；那边收费，这边验票。先不说这样的“变通方法”，对使用公路的司机而言，极“不便通”，它更是明目张胆揩百姓“油水”。而这一切，却是来自向老百姓“借”的钱！

　　不要忘记一个基本的事实，那就是，修路本身是公用事业。即便我们愿意把当地政府这种向老百姓借钱修路的行为，看成是一种“公用事业民营化、市场化”，也必须要求政府做到一个基本的底线，那就是面对这样的公用事业，政府应该做到一不为利，二不能与民争利。与此相反，私人的参与，一个基本的底线是要求回报。然而，不论是兰西县当初的向老百姓“借钱行为”，还是后来的“欠账行为”，以及现在利用公路“谋利行为”，都只能表明，政府在失信，在与民争利。□单士兵