打击非法行医专项行动督查组来渝

　　25日，以中纪委委员、中纪委驻卫生部纪检组原组长张凤楼为组长的全国打击非法行医专项行动督查组来渝督查我市卫生、工商等部门打击非法行医、治理整顿虚假医疗广告行动工作，以确保我市医疗秩序全面好转，让广大患者能够在医院得到有效、放心的治疗。

　　市政府副秘书长张明树汇报说，从2004年开始，我市就把整顿医疗市场秩序、治理医药购销领域商业贿赂工作列为重点工作和“民心工程”。通过卫生、工商等部门两年多的

　　随后，市工商局、市卫生局分别就打击非法行医、治理整顿虚假医疗广告行动工作取得的成绩，以及存在的主要问题和下阶段的工作向督查组进行了汇报。

　　张凤楼组长听取汇报后，对市卫生局严格执行责任追究制度，严格加强医疗广告审查等项工作，张凤楼组长给予了表扬。

　　在谈到整顿虚假医疗广告行动工作取得的显著成效时，张凤楼说：“市工商局分管广告的李曦朦副局长在治理整顿工作中不惟书、不惟上，只惟实，全心全意为了老百姓健康，这种工作作风值得钦佩。”

　　严厉打击非法行医规范医疗市场秩序

　　———访市卫生局局长屈谦

　　“目前我市在打击非法行医专项整治行动中，已经取得了阶段性成绩。但这项工作任重道远，必须长时间坚持下去，不遗余力地贯彻执行！”市卫生局局长屈谦在接受本报记者专访时斩钉截铁地表示，“我们要在巩固前阶段打击成果的基础上，加大惩处非法行医违法犯罪活动的工作力度，切实保障人民群众的身体健康。”

　　加强组织领导落实部门责任

　　屈谦局长介绍，我市于去年专门成立了由市政府副秘书长张明树为组长，市卫生局、市工商局、市科委、市公安局、市监察局、市计生委相关领导为副组长的专项行动领导小组，对全市打击非法行医行动“统一时间，联合行动”进行了部署，掀起了打击非法行医的高潮。

　　此外，为确保行动顺利开展，专项行动领导小组还进一步明确了各部门职责。“市卫生局在行动中主要负责组织专项检查，查处无《医疗机构执业许可证》和无行医资格擅自开展诊疗活动等行为。”屈谦局长说：“我市各部门在行动中分工明确，初步形成了由市打击非法行医专项行动领导小组统一指挥，卫生行政部门主动牵头，相关部门各司其职、各负其责，密切配合、团结协作、齐抓共管的工作格局。”

　　突出工作重点务求工作实效

　　为突出工作重点，去年市卫生局在开展严查医疗机构出租承包科室的拉网式清查中，整顿和查处了少数医院涉嫌出租承包科室和违规合作的行为。各区县卫生局也积极配合行动，共查纠辖区内67家医疗机构出租承包科室的行为。

　　为巩固打击成果，加强打击力度，市卫生局又于去年8月29日—9月16日开展了全市范围的专项执法大检查。据悉，这次行动共出动卫生执法人员5723人次，检查医疗机构2864家，宣布的行政处罚共警告相关医疗机构99家，责令改正476家，罚款55.99万元，没收违法所得22.62万元，暂停执业6家，暂停执业人数58人。

　　“要在全市营造打击非法行医的风气，就必须坚决查处大案要案，显示我们的决心！”屈谦局长如是说。去年，全国打击非法行医专项行动领导小组根据群众举报，依法对涪陵皮肤泌尿专科医院和万州皮肤泌尿专科医院就聘用非卫生技术人员行医、出具虚假检验报告等问题进行了查处，并依据相关规定对两家单位分别给予相应的行政、刑事处罚。处罚一宣布，群众纷纷奔走相告，拍手称快。

　　采取有效措施建立长效机制

　　在整个专项整治行动过程中，我市各部门在领导小组的统一调配下，积极开展各项工作，保障打击行动的顺利进行。仅去年市卫生局、市公安局、市工商局、市计生委、市科委就多次联合行动，开展了“医疗广告整治”、“严打‘号贩子’和‘医托’”、“对计划生育服务机构超范围开展诊疗活动的监督检查”、“科研机构涉医活动检查”、“加强中医推拿按摩活动的管理”等行动。这些行动使得专项整治各方面的工作不留任何死角，赢得社会的普遍赞誉。

　　为防止整治风头一过，非法行医重新抬头，市卫生局切实加强了对医疗机构及其从业人员的规范化管理，做到日常监督与专项整治相结合，重点查处与规范管理相结合，努力探索长效管理模式。

　　与此同时，为充分发动群众，畅通举报渠道，市卫生局设立了举报电话，建立起投诉举报受理制度，严厉打击非法行医。对有令不行、有禁不止、执法不严、违法不究的单位和人员，坚决依法依纪追究责任。

　　让虚假违法医疗广告无处藏身

　　———访市工商局副局长李曦朦

　　“我们以国家工商总局牵头，中宣部等11部委《虚假违法广告专项整治工作方案》的工作部署为工作方针，在市委、市政府的领导下，在相关部门的支持和配合下，精心组织，创新监管。可以告慰重庆市3000多万父老乡亲的是，正是来自各方面的合力，终于使虚假违法医疗、药品、保健食品广告整顿工作取得了阶段性成果。”重庆市工商局副局长李曦朦说。

　　25日，在全国打击非法行医专项行动督查组来渝明查暗访之时，记者在李曦朦向督查组汇报完工作后，对他进行了专访。

　　精心组织创新医药广告监管

　　李曦朦副局长介绍说，2005年，市工商局会同市委宣传部等10个市级部门，联合制定了《虚假违法广告专项整治工作方案》，并成立了专项整治联席会议，定时召开有关会议，有力促进了我市整治工作全面有效的开展。

　　在工作中，有关部门强化对新闻单位广告的监测，坚持对报纸医药、保健品广告实行日常监测，对电视、广播广告每月开展一次集中监测，并将监测工作通报联席会议单位和有关新闻单位，为工商采取相应措施和执法办案提供了全面详实的数据和案件线索。在整治期间，他们依据《重庆市新闻媒体广告管理条例》，共对96个医疗机构、86个产品责令暂停发布广告，有力遏止了媒体广告的违法势头。

　　为了将虚假违法广告消灭在发布前，我市还在全国率先创新医疗、药品、保健食品广告管理工作，推行广告发布前备案制度，将监管工作前移。整治期间，根据卫生局的广告证明和食品药品监督管理局的广告批文，对全市媒体发布的所有医药广告进行了备案，对广告内容在发布前进行审查规范。

　　整合力量加大广告执法力度

　　为了切实推进虚假违法医药广告专项整治工作，市工商局加强与其他监管部门和区县工商局的协作，建立起广告三级联动执法的新机制，2005年以来，查处了一大批违法案件，并对有关单位实行了经济处罚。在工作中，积极探索广告办案新体制，实行立案、调查、核查、执行四分离，大大提高了执法效率和公正性。

　　在案件处罚上，市工商局还统一标准，对虚假违法广告涉及的广告主、广告公司和媒体一并立案查处，按广告费用倍数高线处罚，这样既加大了执法力度，又避免了案件说情。

　　在加大对广告代理环节的监管执法力度方面，市工商局吊销了3家多次发布虚假违法广告的代理公司营业执照，强令其退出了广告市场，在社会上引起强烈反响。

　　不断探索推进广告监管信息化建设

　　为向管理要效益，该局结合实际和广告监管的特点，积极探索广告监管信息化建设，建立起信息管理系统，并将广告经营主体、户外广告和案件等信息全部录入，实现了对新闻单位广告、户外广告、印刷品广告和网络广告的全覆盖、动态监管。

　　为全面及时掌握全市各类媒体广告发布情况，建立虚假违法广告预警机制，提高广告监管的科学性、主动性、预见性，该局还筹建广告监测中心，对各种广告数据进行监测、发布、上报、备份。

　　在推进广告监管信息化建设中，市工商局还结合“3·15”消费者权益日活动，对直接关系人民群众身体健康的医药、保健品、化妆品进行科普宣传，帮助消费者识别虚假违法医药广告，提高其识别能力，使消费者不再上当受骗。

　　记者唐彤东兰华罗刚网络编辑：李平