我市文化体制改革做法经验受高度关注

　　市领导在全省深化文化体制改革工作会议上作专题汇报

　　我市文化体制改革做法经验受高度关注

　　【本报广州4月29日电】（深圳报业集团驻广州记者古国真吴勇加）今日上午，全省深化文化体制改革工作会议在广州召开。深圳市委副书记李意珍代表市委、市政府在会上介

　　李意珍说，2003年以来，深圳市的文化体制改革深入人心、顺利推进，取得了初步成果。首要的一点就是，我们像抓经济体制改革那样，高度重视全力抓好文化体制改革。李意珍具体介绍了我市在文化体制改革实践中五方面的做法和体会。

　　坚持解放思想，与时俱进，把文化体制改革作为继经济体制改革之后一项牵动全局的改革工作，市委市政府高度重视，市几套班子密切配合，党政一把手亲自抓。市里成立了文化体制改革与文化立市工作领导小组，市委书记任组长，市长任第一副组长，成员由全市29个部门和单位的一把手组成。领导小组主要是根据市委、市政府实施文化立市战略等重大决策抓好落实，具体推进改革工作。市政府对改革中出现的、需要政府支持解决的问题，及时决策。对人员安置、经费保障、政策支持等，政府和有关部门基本上做到有求必应。

　　坚持文化事业和文化产业两轮驱动，互相促进，协调发展。在保证先进文化前进方向的前提下，突出抓好文化产业，以产业发展促进事业繁荣。市委、市政府明确提出，文化产业是深圳的第四大支柱产业，制定了五年文化发展纲要和“十一五”文化产业发展规划；以市委、市政府名义下发了《关于大力发展文化产业的决定》，从文化产业的定位、创新体制机制、加大扶持力度、营造良好发展环境等方面提出18项措施和规定；成立市文化产业办公室，负责对全市文化产业的发展进行指导和协调；设立文化产业发展专项资金；建设文化产业基地和文化产业园，目前已建和在建的有大芬油画村、东部华侨城文化公园、怡景动漫基地、深圳创意产业园等，宝安、龙岗两区也正在规划建设规模较大的文化产业园；对一些重点产业，如动漫游戏、创意设计、影视产业等实行专项扶持，鼓励民间资本参与发展；成功举办了首届国家级“文博会”——中国（深圳）国际文化产业博览交易会。“文博会”已被确定为一年一度的盛会，它为国内外文化企业进行产品展示、文化交易和信息交流搭建了一个很好的平台，并对推进中华文化走向世界作出贡献。

　　坚持社会效益和经济效益的统一，做大做强报业、广电、发行等文化集团，既巩固和扩大党的宣传文化阵地，又在文化产业的发展上发挥龙头带动作用。我们的报业、广电、发行三大文化集团始终坚持“三贴近”、“三深入”的方针。近三年来，深圳报业集团逐步从外延扩张走上了内涵式发展之路。在做大做强党报的同时，主报带子报，积极抢占市场份额。目前深圳报业已占据了深圳平面媒体91％的市场份额。党报的强势地位，为牢牢把握舆论主导权、宣传党的方针政策提供了可靠的保障。2005年，集团核心报纸《深圳特区报》在经过数轮改版后，发行量再创历史新高，家庭订阅率达到90％，零售量稳定在8万—10万份。广电集团牢固树立“导向金不换”和“内容为王、品牌至上”的理念，坚持把导向正确和安全播出作为首要任务，不断创新节目内容和形式，收视收听率和市场份额不断上升。今年1月，集团8个电视频道在深圳地区收视份额达到30.6％，超过了所有在深落地的境外共16个频道的总和。目前，集团已基本完成特区内模拟电视向数字电视整体转换。三大集团发展壮大的龙头示范效应，带动了一批文化事业及产业主体竞相发展。目前，深圳民营文化产业经营单位超过8000家，从业人员超过22万人，民营资本投入文化产业的热情空前高涨，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

　　坚持区别对待，分类指导，把工作做深做细做扎实，特别是注意在制定、完善配套政策、法规上下功夫，保证改革积极稳妥地进行。我们先后出台了《深圳经济特区文化市场管理条例》、《关于加快文化产业发展若干经济政策》、《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》、《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》，以及正在起草的《深圳经济特区文化产业促进条例》等。

　　坚持改革文化行政管理体制，转变政府职能，既加强政府对文化的管理和服务，又鼓励社会对文化的踊跃参与。在文化行政管理体制改革方面，我们做了不少工作，特别是大力推进文化综合执法改革；搭建文化发展的政策法规平台，把政府对文化的管理，纳入法制化、规范化轨道；进一步简化审批程序，市级文化行政审批事项从102项精简到13项；改革文化活动运作机制，出台了重大公益文化活动实行社会化运作的办法等等，都取得了明显成效。